柴油机与柴油究竟谁该适应谁

报告类别：调查报告
行业分类：交通
调查时间：2004年4月21日
调查机构：中国汽车报
报告来源：中国汽车报

报告内容：

　　一汽-大众推出柴油款宝来时大张旗鼓地宣传，把人们与家用柴油车的距离一下子拉近了不少，而汽油油价持续上涨更使柴油车成了车主、准车主们的热门话题。不过，北京市环保局有关负责人日前透露，目前柴油车要进入北京市场还有很多问题没解决。除了没有通行的欧Ⅲ柴油车排放标准外，最大的问题是目前北京市场上的柴油油品不能保证柴油车的排放量达到欧Ⅲ标准。

　　那么，柴油机和柴油，到底谁该适应谁？

柴油车是厂家预谋还是市场走向？

　　2003年3月，国家环保总局发布了《柴油车排放污染防治技术政策》，其中明确提出：随着柴油车和车用柴油机技术的发展，对技术先进、污染物排放量低的发动机产品的生产和使用，不应采取歧视性政策。这份文件被业内视为柴油车解禁的信号。

　　北京市环保局宣教中心黄主任强调，环保局从来没有出台针对柴油车的限制性条款。为此他举出北京市环境保护局刚刚发布的2004年度第三批符合环保排放标准车型目录的通知。他强调说：“如果在京销售的车辆符合‘目录’规定的排放标准，就可以在京销售。这其中包括柴油车。”

市场上是柴油车战火纷飞。

　　一汽-大众继推出捷达SDI柴油车后，又在日前推出宝来TDI，预计年底将再推柴油款高尔夫轿车。江淮、长城汽车等汽车厂商也纷纷推出了自己的柴油车。但在实际操作中，各企业对柴油车市场却显得相当谨慎，“目前柴油车对汽车企业的业绩贡献并不很大。”一位汽车企业相关人士坦承。

　　德国大众是在中国提倡轿车柴油化最热心的外国企业。有分析认为，这是因为德国大众的柴油车技术领先，他们希望通过引入概念、产品来影响政府，争取政策倾斜，以便甩开竞争对手。

　　但关键问题是政府公关并非一蹴而就，德国大众仍需解决市场培育问题。

为什么柴油品质无法提升

　　挂靠在科技部的全国清洁汽车行动协调领导小组，一直以来致力于清洁汽车行动的攻关项目。早在2000年，时任副主任的科技部有关负责人张智文就明确表示：“目前国家正在投入人力、物力、财力提高车用柴油机的技术水平，同时也投资于炼油企业的技术改造。”但时至今日，油品质量等仍然是制约柴油车发展的重要因素之一。

　　对于这种状况，中国汽车技术研究中心原主任、全国清洁汽车行动协调领导小组专家组组长王秉刚说：“石化系统曾承诺供应优质充足的柴油，但事实是今年年初广州、东莞、佛山，以及长三角等地的加油站均出现柴油告急的情况。”

　　对此，某石化集团炼油部一位不愿透露姓名的领导反驳说，如果柴油车的数量达不到一定程度，有什么理由刺激石化系统供应充足的轿车用柴油呢？在他看来，现在柴油并不缺少“下线”，柴油与汽油总体供应比例基本相当。柴油主要用于轮船、农用机械、某些电厂等，处于起步阶段的柴油汽车，其柴油用量微不足道。

　　有关专家表示，问题的关键是目前石化系统的技改升级完全靠石化系统的自身投入，无税收等优惠政策。在柴油车前景不明前提下，石化部门很难有积极性。

　　而且，政府部门对柴油车的表态也许会更令他们失望，王秉刚明确表示，国家发改委系统过去认为没必要推动柴油车。因为从宏观计划的角度讲，目前总体上，柴油和汽油的供应比例相当。只是科技部从环保、节能角度认为有推动的意义而已。

　　不过王秉刚也透露，一个名为“低排放柴油机轿车开发”的课题在科技部主导下目前已经立项。从今年下半年开始，科技部计划在数个城市搞柴油机出租车队，通过其示范作用来推动柴油车的发展。至于哪个城市对此有兴趣，出租车公司从收益的角度考虑是否愿意配合等具体问题，王秉刚表示，目前仍在协商中。

双管齐下破解难题

　　生产清洁的燃油，必然带来成本的提高。如果国家能够在价格、税收政策等方面对企业提高的成本给予一定的补偿，则会有力地促进清洁燃油的发展。

　　发改委的有关人士表示，在国内，采用先进柴油机的经济或政策动力明显不足。2003年发布的《车用柴油》标准仅是推荐性的标准，缺乏激励或政策性措施向市场导入优质车用柴油，市售柴油质量远不能适应先进技术柴油机的要求。国内柴油车的氮氧化合物和颗粒物排放量远远大于汽油车。

　　有国家环保总局权威人士称，制定出台一些经济激励政策是鼓励企业尽早生产低排放车辆和优质燃油的好办法。

　　国家通过优惠的税收等经济政策，鼓励提前达到国家排放标准的柴油车和车用柴油机的生产和使用。国家在价格和税收等方面按照优质优价的原则，鼓励生产和使用优质、低硫的车用柴油。

　　据悉，国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司已开始着手组织制定包括柴油车在内的汽车燃油经济型限值标准和汽车燃油消耗量试验方法标准。发改委计划分阶段实施强制性汽车油耗标准，同时建立和实施汽车燃油经济型申报、标识和公布制度。

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