重视遏制价格传导带来的负面影响

报告类别：调查报告
行业分类：金融
调查地点：陕西
调查时间：2004-04-27
调查机构：陕西省统计局
报告来源：陕西省统计局

报告内容：

　　受投资品需求旺盛的拉动和粮食少量供给缺口的影响，继始于去年一季度钢材价格与四季度粮食价格全国范围内普遍攀升，至今钢材、粮食上游产品领头涨价已波及传导向国民经济方方面面。当然，温和地、结构性地价格传导对整个经济的发展不无积极作用，但当前的价格传导的负面影响日益显现，若不加以重视有效遏制，势必影响国民经济的持续、健康与协调发展。

粮食价格传导迹象

　　近五年，陕西省粮食生产与消费缺口逐年扩大，2003年达到高峰，以致引发了伴随全国性的粮食价格较大幅度上涨。从2003年10月到2004年3月底，我省粮食消费价格在短短的半年之内累计上涨了24.9%，从而引发了粮食价格变动对食物消费品、粮食产购销环节、生产资料以及地区之间的广泛传导。

　　粮食消费价格变动对居民食物消费品价格的传导，速度快、范围广。与上年同期相比，2004年1季度我省粮食消费价格上涨21.4%，主要受这一涨价连锁传导使同期的肉禽及其制品涨19%，蛋类涨17.1%，油脂涨14.8%，调味品涨3.5%，在外用膳食品涨3.9%。凡是与粮食相关的食物没有不涨价的，且涉及范围广，涨速快。

　　粮食消费价格变动对其生产、加工环节价格的传导，中间商获利高。据城乡调查队调查资料，2004年一季度我省粮食消费价格上涨，拉动同期农副产品中的谷物磨制加工出厂价格上涨25.4%，拉动谷物生产者价格上涨20.9%。由于一季度为粮食收购淡季，谷物收购量少，甚而有价无货，而厂商粗加工出厂的高价粮食一般都是此前低价购进的，中间商在粮食价格变动中获得了高额利润。省农调队对长安区典型调查，按目前粮食生产、销售价格计算，每亩小麦生产者纯利润为58元，商户84元，商家高于产家26元。

　　粮食消费价格变动在地区间的传导，城市快于农村。2004年一季度我省城市粮食消费价格涨23.3%，农村涨19.1%，城市快于农村4.2个百分点。同一时期，西安涨21.3%，宝鸡24.5%，铜川27.7%，咸阳20.2%，临渭区27.1%，宝塔区19.7%，汉台区26.2%，汉滨区25.2%，商州区10.1%。传导速度城市消费区一般快于农村生产区。

　　粮食消费价格变动对食品以外最终消费品价格的传导，有一定时滞性。粮食价格变动引发生产资料涨价最终到生活消费品价格有一个传导过程，这一过程通常为2年左右。如粮食涨价→饲料涨价→畜产品涨价→皮鞋、皮衣等涨价在此传导过程中，有一些行业或部门原有利润被抵消一部分不形成涨价，有的会转嫁传递到行业产品价格上而涨价，若在市场竞争中企业难以消化涨价压力、价格传导受到阻滞则会出现亏损甚至倒闭。

　　粮食消费价格变动对农业生产资料价格的传导，加大了农业生产成本。2004年一季度我省粮价上涨引起农业生产资料价格中的饲料涨价22%，幼禽家畜涨29.9%，加之农药、化肥、农地膜等涨价使农业生产资料价格总水平上涨7%，从而加大了农业生产成本，又影响农民种粮的积极性。

钢材等投资品价格传导迹象

　　去年一季度开始的钢材市场价格扶摇直上，每吨线材涨价在1500元左右，2004年3月份涨止近8年来的最高峰。钢材市场销售价格变动对购销环节、工业产品生产加工行业之间、住宅以及使用钢材的消费品价格广泛传导。

　　钢材价格变动在购、销环节间的传导，厂家获利高。2004年一季度，我省钢材市场销售价格同比上涨46.2%，主要受此因素影响拉动黑色金属冶炼及压延加工业产品出厂价格上涨40.8%，继而带动黑色金属冶炼及压延加工业原材料购进价格上涨16.5%。从这一变化趋势看，钢材销售、出厂、购进三个环节中出厂价格涨幅高，生产厂家获利最为明显。我省虽有汉钢、略钢、龙钢等，但产量较小，非钢材优势省份，钢材出厂价格高涨的好处在我省体现并不明显。

　　钢材价格变动在工业产品加工业内部的传导，关联度愈高价格上涨幅度愈高。黑色金属矿采选业一季度价格上涨65.9%，有色金属矿采选业涨27.7%，煤炭开采和洗选业涨19.5%，有色金属冶炼及压延加工业涨6.9%，废弃资源和废旧材料回收加工业涨20.2%，工艺品及其他制造业涨7.4%，仪器仪表及文化办公用机械制造业涨3.5%。生产钢材与使用钢材加工业价格呈现普遍上升。

　　钢材价格变动对住宅价格产生压力。钢材价格变动影响固定资产投资价格，又带动房屋销售价格涨3.9%，居民居住价格涨3.8%。住房价格上涨既有来自购房需求持续增大的力量，诸如购房贷款放松、土地成本上升、投机追涨炒作以及房价上涨预期等因素，更有建筑钢材等投资品价格大幅度拉动因素，而后者的推动传递影响还将继续增强。

　　钢材价格变动对相关消费品价格的传递初步显现。据统计，2004年一季度我省居民消费价格指数中的家庭设备用品及维修服务价格下降2.7%，其中耐用消费品、家庭日用杂品等使用钢材的消费品价格的下降速度减缓，摆脱了较长时期低迷状态，有的止跌回升。进入2004年3月份，钢材制品价格在一些消费品中有苗头性变动，如一些地方1.5匹以上名牌空调每台涨200元以上，拖拉机、农用三轮车涨100-200元，燃气灶具涨5元以上，电饭锅、电烤箱、高压锅涨3-10元，电热水器涨300元。机电产品生产利润在20-30%之间，有消化原材料涨价能力，尚未体现在销售终端上，若上游产品涨价持续时间长、幅度大，势必经过由负变正、止跌回升、全面上涨。

价格传导带来负面影响

　　钢材等投资品和粮食涨价相互传导影响，使我省物价普遍上扬。在上年全年攀升1.7%的基础上，今年一季度居民消费价格水平上涨2.5%，工业产品出厂价格上涨4.4%，农业生产资料价格上涨7%，固定资产投资价格上涨5.6%，房屋销售价格上涨3.9%。

　　抵消了居民的部分收入，给困难户家庭加重了负担。我省居民收入在全国属于低省份之一，2003年城镇居民人均可支配收入排25位，只相当于全国平均水平的80.3%；农民人均纯收入排倒数第三位，相当于全国平均水平的63.9%。面对较高的物价水平和相对低的收入水平，困难户生活负担加重。据一季度城镇住户调查资料，粮油涨价城镇居民人均消费多支出11元，肉禽蛋水产品涨价多支13元，仅两项多支24元,粮食涨价及带来的连锁反映给低保家庭生活带来冲击。

　　银行储蓄存款出现负利率，货币资金会趋向转移。现行人民币储蓄存款结算利率，定期整存整取年利率1年1.98，2年2.25，3年2.52；零存整取1年1.71，3年1.89，5年1.98；活期存款利率为0.72，定活两便按1年内整存整取档次利率打6折。目前的物价上涨率为2.5，除3年以上整存整取年利率外其它各种利率均低于同期物价上涨率，即考虑物价因素银行储蓄存款利率实际是负利率。人们预期物价继续上涨时会将一部分储蓄资金转入股票市场或投入其它。

　　加大了产品成本，冲击我省装备工业。装备制造工业产值占我省八大支柱产业产值1/4，持续不断的钢材涨价不仅是非钢铁大省获不到涨价好处，反而加大了下游企业产品成本，利润空间减少，甚至出现亏损。如目前我省大型设备制造企业大量的供货合同都是2002-2003年按照当时的价格水平签约、组织生产供货，仅钢材涨价一项已造成严重经济损失。全省664家规模以上装备制造企业1季度亏损的有317家，占47.7%，亏损额5.9亿元，比上年同期增长1.1倍，户均亏损186万元。1-3月，全省规模以上工业企业亏损额11.27亿元，同比增长18.9%。

几点建议

　　面对目前物价持续攀升的压力，特别是物价传导带来的一些负面影响，建议政府有关部门重视采取积极措施加以有效遏制，确保我省经济持续、健康发展。

　　1.保护弱势群体。

　　我省有25万户低保家庭月人均收入在110元左右，对当前部分特困家庭因食品价格上涨而导致实际生活水平下降的状况，政府应尽快出台价格补贴措施。各市政府部门应依据当地物价上涨幅度适当调整最低生活保障线，确保困难户家庭生活安全，维持社会稳定。

　　2.加强市场监管。

　　对于囤积居奇、哄抬物价、垄断市场、炒作价格、危害市场秩序等非法行为要依法惩处，坚决打击。农业生产资料市场进行有效整顿，对假冒伪劣、坑农骗农的化肥、种子、农药等从制度上加以解决，不得屡禁屡犯。千方百计组织好粮食、钢材等投资品的生产、调配、供应工作，适当吞吐库存以平抑过高的物价。

　　3.完善政绩考核指标。

　　各级政府要树立科学发展观，尽快摆脱片面追求经济增长的传统思路，不单纯依GDP论高低，要把环境保护、财政收入、居民收入等质量、效益指标结合起来考核领导政绩。

　　4.适当控制投资规模。

　　坚决遏制部分行业的盲目投资和低水平重复建设，适当调控和引导金融贷款，防止产生新的不良贷款。这里需要指出，从近20年统计资料看，1984、1985年我省固定资产投资增长速度分别为31%、43.6%，2年平均37.3%，引发了1988、1989年物价上涨19.1%、18.3%；1993、1994年固定资产投资增长速度分别为60.2%、24.1%，2年平均42.1%，同样引发1994、1995年物价上涨26.7%、19%。可见，固定资产投资增长速度连续2年平均增速超过35%，必然引发物价高涨。2003年我省固定资产投资增长速度为28.2%，2004年1季度为37.8%，若全年控制在42%以内，消费与信贷不出现异常，物价上涨是可以控制的。

　　5.慎重出台调价项目。

　　重视调价项目对市场价格水平影响程度的测算，对出台调价项目实行总量控制。把握调价项目出台时机，在物价高涨阶段尽量不出台或少出台调价项目，以免造成市场价格波动和居民心理的恐慌。

　　（全文结束）