从不同收入层次分析青海省农牧民增收问题

报告类别：分析报告
行业分类：经济
调查地点：青海
样本数量：600
样本情况：农牧民家庭
调查机构：青海省农村经济调查队
报告来源：青海省农村经济调查队

报告内容：

　　党的十六大把全面建设小康社会确定为我国今后20年的奋斗目标。从青海省经济发展的现状来看，要实现这一目标，重点在农村牧区，难点在农牧民增收，只有农村牧区实现了小康，才有我省全社会的小康。如何提高农牧民收入，特别是低收入群体的收入是要亟待解决的问题。因此，本文根据青海省15个调查县600户农牧民家庭的抽样调查资料，分析不同层次农牧民的收入情况，研究不同层次农牧民的增收问题，从而提出一些增收措施，仅供参考。

一、收入层次的划分

　　按照青海省农村牧区社会经济发展的现状，根据600户抽样调查资料，把农牧民纯收入具体分为800元以下为低收入；800-2000元为中低收入；2000-3000元为中高收入；3000元以上为高收入四个层次。

二、不同收入阶层农牧民家庭基本情况

　　家庭作为我国农村牧区生产经营的基本单位，家庭规模、劳动力负担等因素，都将直接影响农牧民增收，因此，分析研究不同层次农牧民的收入，家庭基本情况不可缺少。

　　1、不同收入阶层农牧民家庭规模

　　纯收入在800元以下的农牧民户均人口5.39人，每个劳动力赡养人口1.72人；800-2000元农牧民户均人口5.19人，每个劳动力赡养人口1.61人；2000-3000元农牧民户均人口5.15人，每个劳动力赡养人口1.60人；3000元以上的农牧民户均人口4.43人，每个劳动力赡养人口1.54人。不难看出低收入家庭比中、高收入家庭人口多，劳动力负担重。

　　2、不同收入阶层农牧民劳动力文化程度

　　调查资料显示：2003年我省劳动力文化程度分组中，在800元以下的农牧民中文盲占35.5%、小学文化程度占31.3%、初中文化程度占26.9%、高中以上文化程度占6.3%；在800-2000元的农牧民中文盲占31.38%、小学文化程度占34.56%、初中文化程度占28.27%、高中以上文化程度占5.79%；在2000-3000元的农牧民中文盲占30.7%、小学文化程度占33.52%、初中文化程度占28.47%、高中以上文化程度占7.31%；在3000元以上的农牧民中文盲占25%、小学文化程度占37.3%、初中文化程度占30.7%、高中以上文化程度占7.0%。这说明，文化程度的高低与收入的多少成正比，劳动力文化程度高收入也多，反之、劳动力文化程度低收入也少。

三、不同收入阶层农牧民收入情况

　　2003年纯收入在800元以下的农牧民，非农收入（包括工资性收入和家庭经营中二、三产业收入）人均224.69元，家庭经营纯收入中第一产业收入227.83元，其中：农业收入175.73元、牧业收入30.45元；800-2000元的非农收入人均481.55元，第一产业收入796.83元，其中：农业收入471.11元、牧业收入307.96元；2000-3000元的非农收入人均944.31元，第一产业收入1349.72元，其中：农业收入681.62元、牧业收入628.41元；3000元以上的非农收入1628.93元，比低收入户的非农收入高6.25倍，第一产业收入2840.62元，比低收入户的一产业收入高11.47倍，其中：种植业收入660.79元，比低收入户高2.76倍，牧业收入2155.66元，比低收入户高69.79倍。

四、不同收入阶层农牧民的投入和效益情况

　　2003年纯收入在800元以下的农牧民人均家庭经营费用支出为336.47元，其中：用于第一产业314.87元、用于二、三产业21.63元，每百元投资创造的纯收入第一产业只有72.36元，二、三产业208.74元；800-2000元的农牧民人均家庭经营费用支出380.97元，其中：用于第一产业352.65元、用于二、三产业28.32元，每百元投资创造的纯收入第一产业225.95元，二、三产业248.55元；2000-3000元以上的农牧民人均家庭经营费用支出343.37元，其中：用于第一产业318.85元、用于二、三产业72.86元，每百元投资创造的纯收入第一产业423.31元，二、三产业360.31元；3000元以上的农牧民人均家庭经营费用支出846.18元，其中：用于第一产业568.92元、用于二、三产业277.27元，每百元投资创造的纯收入第一产业499.3元，比低收入户高5.9倍，二、三产业386.50元，比低收入户高85.16%。从农牧民不同收入层次生产经营投入和生产效益分析，随着收入水平和生产经营投入的不断提高，农牧民生产经营效益也在逐步提高.高收入户每百元投资创造的收益比中、中低、中高收入户都好，说明高收入户生产经营具有一定规模和经验，产业结构调整比较合理，一、二、三产业发展比较稳定，抵御各种风险的能力较强，特别是畜牧业投入少、效益高，增收的基础比较稳定，而800元以下的低收入户，收入来源主要依靠种植业和外出打工收入，生产经营单一，收益明显较低。中等收入户生产经营基本趋于合理，除了种植业、外出打工收入外，牧业和二、三产业收入均有不同程度增长，各产业协调发展。

五、不同收入阶层农牧民的增收措施

　　我国是一个农业大国，农业人口占总人口的比重达80%以上，所以，农民是我国最大的社会群体，在整个群体当中有相当一部分为弱势人群，青海更为突出。全面建设小康社会，难点、重点在农村牧区。因此，党中央、国务院高度重视“三农”问题，特别是重视农民增收问题。今年，党中央、国务院就农民增收问题发出了“一号文件”，使农民群众看到了新的希望，受到了极大鼓舞。现在有党的好政策，为农民增收提供了有力保证，农村形势将会发生根本性的变化。我省各级党委和政府要乘“一号文件”的东风，认真解决好我省的“三农”问题，加快全面实现小康进程。

　　1、低收入户：

　　由于受劳动力文化素质低、家庭负担重、经济基础薄弱等因素的制约，这部分人没技术、不善经营、不具备从事复杂劳动的能力，不适应市场经济发展的需要，所以在生产经营和市场竞争中处于弱势。要改变这种现状，一要从根本上提高他们的文化素质，对现有劳动力要进行技术、技能培训，使之掌握一技之长，增强竞争力，同时要对后备劳动力加强文化教育；二要认真落实农村计划生育，政府也可采取更加积极有效的措施，鼓励这一群体新婚夫妻只生育一个孩子，努力控制人口增长，减轻家庭负担；三要加大对他们资金和科技兴农的扶持力度，帮助他们科技种田、科学养殖，提高农业生产水平，各地在实施各项富民工程、科技项目上首先应考虑安排低收入家庭，这部分农牧户由于收入少还贷能力差，贷款困难，农村信用社应帮助他们解决好生产经营中的资金问题，在发放小额贷款方面应向他们倾斜；四要作好扶贫攻坚工作，寻求脱贫致富途径。各地应组织好扶贫济困活动，帮助他们解决好生产生活中的困难，认真落实农牧业税收灾歉减免政策，给他们提供一个比较宽松的生存环境。

　　2、中等收入户：

　　我省绝大多数农牧民家庭属于中等收入户，占调查户的70%，这部分农牧户有一定的资金积累，也掌握了一定的农业技术，他们接受新事物较快，应对市场变化的能力也比较强，这部分农牧户的收入多少直接关系到农村牧区能否实现小康。因此，必须解决好这部分农牧民的收入问题，确保他们增收。一是继续进行农业产业结构调整，最大限度的挖掘农业内部潜力，发展特色农业和绿色农业，提高农业生产效益；二是大力发展畜牧业提高畜群生产能力，加速畜种改良，加快畜群周转，农业区要把发展畜牧业作为结构调整的重点来抓，要进一步抓好牛羊贩运育肥和特色养殖业，扩大“西繁东育”和自繁自育规模，提高牧业经济效益；三是提高农牧民技能、技术水平，培养参与市场的竞争能力，有计划有组织地安排农村牧区剩余劳动力外出务工，并且解决好拖欠、克扣农民工工资和劳动安全等突出问题，为农村牧区外出人员创造一个比较宽松的务工环境；四是发展家庭经营二、三产业，二、三产业虽然比低收入户有较大发展，但和高收入户相比差距仍然很大，还有一定的发展空间，鼓励农牧民发展农村牧区服务、交通运输和旅游业等相关产业，培育农村牧区经济发展新的增长点；五是扶持中低收入户发展生产，在中等收入户中有一部分中低收入户，他们仍然存在一定的资金问题，生产、生活比较困难，也应在项目、资金和贷款方面给予扶持。

　　3、高收入户：

　　高收入户具有一定的文化程度，生产经营资金雄厚，抗风险能力强，他们脑子活、点子多、胆子大，在市场经济活动中具有一定的竞争力和发展优势，这给他们增收创造了条件。如何保持收入稳定增长，经济持续发展，具体应解决好以下几点：一要发展优势农业和特色农业，大力开发无公害、绿色食品和有机食品，扩大优势产品的经营规模，鼓励引导他们参与优质农产品的基地建设、生产加工、营销服务一体化经营，依靠提高生产效益和效率来实现经济增长，带动周围农牧民增收致富；二要加快畜牧业发展步伐，调查资料可以看出，牧业收入是高收入户收入的主要来源，在牧业生产方面积累了比较丰富的经验，具有了一定规模，今后应继续抓好养殖业发展，走规模化、集约化、产业化的经营路子，建立优良种畜繁育基地，扩大自繁自育规模，把畜牧业经济继续作大作强；三要抓好产业结构调整，推动二、三产业不断发展，二、三产业作为高收入户收入增长的又一亮点，应继续加快发展速度，鼓励他们兴办小工业、手工业和小型加工业，有条件的地区应发展乡镇企业，壮大集体经济，提高企业效益。充分利用当地自然、人文、人力等资源，带动相关产业协调发展，帮助中、低收入群体共同致富。

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