广西中小学生课业负担重 升学压力大
报告类别：调查报告
行业分类：调查
调查地点：广西
调查机构：广西区统计局
报告来源：中国统计信息网
报告内容：
为了科学地考察中小学生课业负担问题，了解当前广西城市中小学生课业负担情况，为有关部门制定和调整政策、提高教学质量提供依据，广西区城调队于2004年4月对全区城市中小学生进行了关于课业负担的抽样调查，了解中小学生课业负担问题的现状。本次调查在事先不通知学校的自然状态下进行的，运用统一问卷、面访等调查手段，对全区8个城市66所中小学831名学生进行了抽样调查，基本上能代表我区城市中小学生课业负担现状。
广西城市中小学生课业负担现状
通过对中小学生课业负担问题进行细致的调查、分析，得出的基本结论是：目前在校学生的课业负担已大大超过了国家和地方教育管理部门所颁布有关规定的要求，而且这种负担过重的现象具有普遍性，并不因学校的教学质量和学生的成绩优劣而有区别。
1、从831份中小学生的问卷调查情况来看，有24.4%的中小学生认为课业负担过重，特别是毕业班的学生感触更深
本次调查表明有42.5%初三学生、30.2%高中三年级学生、38.9%的高二年级学生认为课业负担重。分男生和女生观察，本次调查的结果表明，男生比女生更多的感受到了课业负担的压力，被访男生有27.2%，而女生则有22.1%感到课业负担较重。课业负担重，客观上表现为学习任务重，以及完成这些任务所需花的时间长、精力多等。
2、学生在校学习时间长
有52.2%的城市小学生每天在校学习时间超过了国家规定标准（扣除课间休息时间，按7小时计算）。55.8％的城市初中生每天在校学习时间超过了国家规定标准（扣除课间休息时间，按9小时计算），54.3%的城市高中生每天在校学习时间超过10个小时以上，特别是高三学生达66%。
3、学生每天需完成的家庭作业多
小学一至三年级中，超过40%的城市学生每天写作业时间超过国家标准（半小时）；小学四至六年级中，超过50%的城市学生每天写作业时间超过国家标准（一小时）；初中生中，城市学生每天写作业时间超过国家规定标准（一点五小时）的达40%以上。高中生中，城市学生每天写作业时间超过两个小时的，达到60%。特别是毕业班的学生，有22%的初三学生，47.5%的高三学生每天要写4小时以上作业。
4、睡眠时间相对不足
按照“中小学生每天需要9小时睡眠”的标准，72.8%的中小学生每天的睡眠时间没有达到；有24.3%的1-3年级小学生、33.2%的4-6年级小学生睡眠时间低于9个小时，45.5%的初中生睡眠时间低于8个小时。高中生普遍睡眠时间不足，平均睡眠时间仅有7个小时，41%的高一、高二学生睡眠时间少于7小时（包括7小时），特别是高三年级的学生，达到标准睡眠时间的为0，61.5%的学生睡眠时间少于7小时（包括7小时）。
5、课外加班忙
18.8%的中小学生有请家教情况，77.3%的小学生、46%的中学生参加各种课外培训班。从整体来看，参加课外培训班的占55.2%，其中，参加乐器班13.0%、书画班25.4%、航空/车辆/电子模型班2.4%、电脑班19.5%、外语班47.1%、棋类班3.9%、歌舞班15.6%、体育班19.5%、其他占18.7%，当问学生参加这些课外班的兴趣如何时，70.5%的学生表示很感兴趣、自己很愿意学，26%的学生表示不是很感兴趣，不过学了总有好处，3.4%的学生表示自己不感兴趣，不过家长一定要自己学。除了正常的教学时间，各学校都有不同程度加时或延长课时情况，特别是毕业班情况比较严重。本次抽样调查的数据显示，广西城市中小学中78.8%的初中3年级、73.2%的高中3年级有加时或延长课时情况，其它各年级的加时或延长课时也比较严重，就连公众所认为课业负担较轻的小学1-3年级，也有47.1%。50.2%的学生承认学校在节假日有上课的现象，初中3年级至高中3年级各年级此类情况更是严重，比例分别是初中3年级77.8%、高中1年级68.8%、高中2年级82.2%、高中3年级88.5%。
6、课余活动单调、时间少
在本次调查中，只有19.6%的学生认为学校安排的课余生活丰富多彩，61.5%的学生认为还行、一般，18.9%的学生认为枯燥无味。当被问到课余时间主要做些什么时，69.2％小学生、46%的中学生回答是“看电视节目”，而且每天花70分钟看电视的最为普遍，这自然与我国城市家庭高达100％的电视普及率不无关系。然而应引起重视的是，在电视频道没有任何限制的今天，孩子能看到的不仅仅是卡通和动漫，一些“少儿不宜”的镜头也会毫无遮拦地出现在他们眼前，面对这样的事实，如何在电视内容上合理设置、使电视当好孩子的第二位老师，似乎已无法回避。“体育活动”是中小学生另一个主要的课余活动，但是与排在第一位的“看电视”相比，获选率低了很多（中学生：22.5％、小学生：38.9％）。各种原因主要归结为目前各城市普遍体育场馆不足，价格相对比较昂贵，同时专门为青少年设置的体育设施较少，这些都或多或少成了孩子们到体育场馆进行活动的障碍。另一个值得注意的是，虽然调查中，只有5.2%的学生课余时间选择上网，但是花费的时间却达到每天75分钟，这个数据将随着电脑在家庭的普及而上升，如何正确引导学生使用和看待互联网，是学校教师、家长要关注的。课余活动的时间少，62.3%的学生认为自己没有足够时间安排课余活动。那么到底这些学生每天需要多少课余时间，通过调查我们看到学生们有自己的选择，42.2%的学生希望自己每天有0.5-1.5小时的课余生活时间，46.9%的学生希望自己每天有1.5小时以上的课余生活时间。学生认为需要增加的课余生活内容，按比例大小排序为郊游、体育活动、智力活动或竞赛、社会实践活动、文艺活动。
7、学生近视率高。在本次抽样调查中，有35.4%的学生眼睛近视
高中生尤其严重，有56.8%的高中生有不同程度的近视。在这些近视的学生中，只有27.2%的学生参加过任何治疗近视眼的活动。这种现象值得关注。
8、书包很重。中小学的书包除每科课本、作业本及文具外，还有种种的课外资料，这些如小山一般，压在这些学生身上
在调查中，我们得知，除课本外，中小学生平均每人还有11.6本学习资料，从数据我们看到，初中3年级、高中3年级平均每人都拥有15本学习资料。有些人最多居然有99本学习资料，小学生的学习资料也不少，小学1-3年级平均每人除课本外有11本，小学4-6年级每人12本。而这些学习资料，很大一部分是学校下发的。那么学生们对学校下发的学习资料的评价如何，我们来看调查得到的数据。
从整体来看，38.8%的学生认为学习资料有重复的现象，初中3年级、高中2、3年级的学习资料重复现象比较大，分别为50.5%、51.7%、61.9%。这些所在学校下发的学习资料质量是怎样，从调查数据显示，认为资料质量很好的仅占35.5%，其中高中2年级的学生对此评价仅为12.2%，看来学习资料的质量还有待提高才是。
那么学习资料到底有没有必要，多少才合适？学生们有自己的见解，83.9%的学生认为学习资料是有必要的，但要适度，只有12.4%认为学习资料越多越好，3.7%的学生认为没有必要。
9、不同城市的中小学生课业压力有明显差异。各地学生的情况不一样。
本次抽样调查的数据表时，桂林40.2%、百色35.6%、柳州31.1%、梧州30.8%的学生认为学习压力较大，而贺州和南宁的学生认为自己的压力还好，只有近10%的学生认为压力大。百色、梧州、贺州三地的学生每天在校时间最长，有60%以上的学生每天在校时间达9个小时以上，柳州、贺州、梧州、百色城市每天分别有57.8%、57.5%、46.2%、45.5%的学生写家庭作业花费2个小时以上，而贵港仅有14.4%、南宁28.2%，各城市之间相差很大。在加时或延时课时方面，柳州的中选率达83.1%，百色81.1%，而南宁只有42.7%，可见在省会城市南宁，各学校对中小学生的减负工作还是取得了一定的成绩。从整体上来看，广西中小城市的学生课业负担高于大城市。
课业负担过重的主要原因
在调查中，我们发现造成课业负担过重的主要原因有以下两个方面：
1、教师队伍业务素质偏低，这是造成学生课业与心理负担过重的重要内部原因
教师队伍素质与学生学习质量密切相关。目前一些教师虽然学历达标，但缺乏教学业务基本功，课堂教学效果差，为了提高学生学习成绩，这些教师不研究学生实际水平，不研究如何备课，不研究如何提高讲课艺术，而是在那里靠长时间、大题量、反复磨和频繁考，即用加重负担的方法去提高学生学习成绩。
2、社会、家长推波助澜，是造成学生负担过重的社会外部原因
调查中发现，目前中小学生课业负担过重的原因，已由过去单纯的学校行为变成学校和社会的双重行为。一些地方政府领导把学校的升学率作为“为政一方”的业绩，以不同形式给学校压升学指标，单纯以升学率和考试分数的高低来奖励评比学校和教师，社会各界有相当多的部门也以升学率高低作为“尊师重教”的依据，致使升学率高的学校门庭若市，有人送钱送物；升学率低的学校则门前冷落，生源不足。由于社会价值的取向，一些学校身价百倍，择校生的价格三六九等，高的送一个学生几万元送不进去。由于这种双重行为所致，超级大校、超级大班才屡禁不止。学生家长把升大学当成孩子的唯一出路，不论孩子的基础和能力如何，都抱有极高的期望。为了让孩子升上大学，拿再多的钱去念、上再大的超级大班家长都认可；为了让孩子升上大学，对于学生过重的负担及受到教师的打骂，家长都表示极大的宽容与理解，甚至有相当数量的家长还留“父母作业”，举行家庭考试；为了让孩子有个特长，出人头地，一些家长四处给孩子请家教，有的为了请高教，双休日把孩子送到几百里以外的省城，有的不惜花钱送孩子参加各类的补习班。在本次调查中，我们看到，有94.1％的孩子表示对未来充满了希望。其中，期盼最大的是获得高学历。统计结果表明：有8.1％的孩子希望获得大专学历，有86.0％的孩子希望接受本科及本科以上教育，无疑，少年儿童的这种学历期望将给我国21世纪高等教育的发展带来更大的压力。而且这也与父母的学历有关，父母的学历越高，对小孩子的要求也越高，有92%的具有大专以上学历的父母要求孩子上大学本科以上，而父母学历较低一些的孩子，选择职高、技工学校的比例高于父母高学历的孩子。
建议与对策
1、减轻学生课业过重的负担，首先是思想观念的转变
改变应试教育是减轻中小学生过重负担的根本，“应试教育”一日不变，许多“减负”措施到头来也只能是“按下葫芦又起瓢”。各级教育部门的领导是“减负”的指挥官，应齐心协力重视和支持“减负”，并把“减负”措施落到实处。首先，支持学校由片面应试教育向全面素质教育转轨；其次，要加大投入，统盘规划，调整布局，尽快解决超级大校、超级大班问题，面对所有学校，按标准搞好学校班子、队伍及办学条件的建设；三是组织发动社会各界端正教育思想，树立正确的人生观、质量观和教学观。排除学校的负面压力对学校建立正常素质教育秩序的干扰，纠正一些出版发行部门以学生为对象，以营利为目的的滥编乱印复习资料的现象。对学校调整负担、提高质量的工作给予积极支持与配合。严禁以经济杠杆为手段对学校质量高低、升学多少实行奖惩的错误做法。四是对已经出台的减轻学生负担的有关规定，一定要加强检查。不要让减负流于形式，说到底，“减负”不是给孩子“放羊”，而是让他们在有限的时间内接受真正的素质教育。
2、迫切提高教师的业务素质
要努力提高课堂教学质量和效率，积极改革课堂教学，是“减负”的关键所在；要提高教师素质是“减负”的必要条件之一。在给学生减负的同时，更应加强教师的继续教育，提高教师队伍的整体水平。各级教师培训部门要以提高教师的业务能力为重点，认真搞好新大纲和新教材的培训，认真开展好大练教学基本功的活动，使教师驾驭新教材的能力及课堂教学水平得到不断提高。要支持、鼓励和组织教师结合教学开展教改实验，开展教育科学研究，用教育科研成果促进教学质量的提高。
3、营造良好的社会教育环境
营造良好的社会教育环境是一个系统工程，也是发动社会方方面面力量、全面贯彻党的教育方针和全面提高教育质量的基础工程，对解决学生过重的课业和心理负担问题，淡化片面追求升学率倾向，有着重要的积极的作用。如果学校、家庭、舆论和社会的教育观念没有得到根本的转变，种种具体措施终将经不住时间的考验。
（1）改革院校招生、就业制度，淡化高考指挥棒的作用
在本次调查中，有86%的中小学生希望可以取得本科以上学历，说明长久以来“劳心者治人、劳力者治于人”的观念，惟仕惟学、重仕轻工、重学历轻技能的传统意识已根植在中小学心里，束缚了青少年未来成长方向。当前，一方面是大学生就业压力越来越大，不少大学生毕业不得不从事由受过初等教育的人就能完全胜任的工作，这对社会对个人都是教育投入的浪费。而另一方面，随着我国经济高速发展，即将成为“世界工厂”，缺乏大量的既能动脑又能动手的复合型人才，即介于“蓝领”和“白领”的“灰领”人才。据国家劳动和社会保障局统计每个高级技师有7.33个岗位等待着，有近80%企业认为自己缺乏技术工人，有的年薪10多万也招不到高级技术人才，许多技术性岗位、技能型岗位招不到人，大量的“灰领”型的新职业新岗位存在严重缺口。要解决这一矛盾，就需要教育部门和就业指导部门尽快转变观念，向学生宣传“因才适教”和“因人适用”观念，让学生及其家长认识到“灰领”比“白领”更现代、更时髦，更易就业、收入更高，改变他们的就业理念，吸引他们加入“灰领”的队伍。
调查教育结构，解决专业设置上的重学科、轻市场导向，培训内容上的重管理类、轻技能类，培训方式上重理论讲授、轻能力训练等问题；大力发展各种层次的职业教育，尤其是要优先发展中等职业教育，使学生和家长能够根据学生的实际情况，作出正确的抉择，避免千军万马挤“独木桥”。
（2）家长树立正确的教育观，掌握良好的教育方法
家长对学生的压力，简单粗暴的教育方法，大量增加家庭作业与练习，强制参加补习班、学艺班等，是造成学生过重课业负担的重要原因之一，如何给家长“减负”，也是“减负”工作面临的一个难题。因此，在全面落实国家教委关于减轻中小学生课业负担过重问题的意见的过程中，要通过电台、报纸、刊物，特别是通过开好家长会，帮助家长树立正确的教育观、人才观，积极配合学校做好学生的思想政治教育工作和对学生给予必要的学习指导，克服急于求成、简单粗暴的教育方法，不给学生加压，不增加过多课外学习负担。总之，如果没有家长的配合，减轻中小学生过重课业负担的问题不可能得到解决。
归根结底，教育的对象是为社会服务的人，经济的发展、社会的进步需要什么样的人，就应当培养什么样的人。“减负”问题，能否突破，我们将继续关注。
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