如何正确看待当前的粮食价格上涨问题
报告类别:调查报告
行业分类:农业
调查地点:湖南
调查时间:2004年5月19日
调查机构:湖南省农调队
报告来源:湖南统计信息网
报告内容:
湖南粮食价格自去年九月份开始上涨,特别是2004年3月更出现强劲上涨势头。应该如何正确看待粮食价格上涨,这是当前社会各界关注的问题。
一、新一轮粮价大幅上涨,粮农不是最大的受益者
首先是粮农在大幅涨价区间出售的粮食不多。农民粮食商品率较低,以我省新宁县为例,2003年农民收入的粮食87.1%是自产自消的,市场销售仅占12.9%,农民户平只销售粮食19.1公斤。大部分粮农在涨价之初已将手中多余的该出售的粮食绝大部分出售了,家中留下的是基本口粮和少量余粮。据对岳阳市、邵阳市调查,因农民手中已无余粮,今年年初粮食部门在农村已经收不到粮食,而一些市场意识较强的粮食个体经营者在去年10月以后就开始囤积粮食。
其次是粮农的出售价大大低于市场上的粮食销售价。据全省农产品生产者价格抽样调查,2004年一季度农户出售早、晚籼稻的价格分别为每公斤1.22元、1.33元,较上年同期分别上涨31.18%和31.68%,而三月份农村集贸市场粮食类产品价格上扬势头强劲。籼稻、籼米零售价格分别为每公斤1.41元、2.47元,同比分别上涨41%和43.6%。
二、尽管粮价大幅度上涨,但种粮比较效益低的问题依然突出
今年以来,湖南农业生产资料价格全面上涨。尿素价格上涨15%左右,碳铵价格上涨4.2%左右,农膜价格上涨、农药价格也在上涨,粮食生产的部分效益被农资价格上涨所吞噬。一季度湖南农民生产投入增加,农民人均第一产业生产费用96.15元,增长16%。其中,农业生产费用26.13元,增长5.9%;牧业生产费用65.47元,增长24%。据测算,2003年全国粮食平均每亩净收益为190.2元(不计算人工费用,下同),比上年增加9.9元,增长5.5%。如果扣除人工费用的话,收益很低,甚至有部分农户亏本。按照目前的粮食生产价格水平测算,考虑到农业生产资料价格上涨的影响,预计2004年粮食平均每亩净收益为300元左右。而2003年种棉每亩净收益约1041元,明显高于种粮收益。
三、适度的粮价上涨,利大于弊
正确看待粮食价格上涨,加强流通和市场的监控。近期粮价上涨是各种因素共同作用的结果,是广大农民盼望出现的理性回归,来之不易。虽然粮食种植比较效益依然低下,农民从中受益有限,但当前粮价上涨对恢复农民种粮信心、增加收入和推动农村改革是十分有利的。2004年湖南省粮食播种面积预计达到7790万亩,比上年增长12.3%。因此粮食价格上涨促进了粮食生产,对保障粮食供需平衡起到了积极作用。
四、几点建议
一是保持粮价的相对稳定,避免粮价大起后的大落。不要让粮农刚刚有所恢复的积极性受到挫伤。不要因为粮食价格上涨而惊慌失措,更不要因为担心粮价上涨引起通货膨胀而采取平抑粮价的措施,把刚刚恢复的粮价打下去。要坚定不移地推动粮食流通体制改革,不要因为粮食涨价而退回到计划管制时代。要制止市场粮贩囤积居奇,整顿粮食市场秩序。加强对粮食市场的执法力度,取缔违法乱纪的不法粮商。要加强正确的舆论导向,稳定各方面对粮价上涨的预期。
二是继续抑制农资价格的上涨。应当肯定,近一段时间来国务院和各级地方政府出台了一系列强有力的措施,抑制了农资价格大幅上涨的势头。但是我们也应当看到,目前市场上的农资价格仍处在一个较高的水平上,且有继续上涨的可能。
三是切实减轻粮农的税外负担。农村税费改革特别是取消了农业特产税和今年粮食主产区降低农业税率3个百分点以后,粮农的农业税负担大幅度减轻,但是粮农的税外负担却减轻不多。由于受部门、行业利益的驱使,一些地方还存在加重的可能和现实。如果不加以控制,有可能成为新的粮农负担。
四是建议物价部门对当前物价进行测算,提高低保金额标准,由各级财政对低收入人群进行适当补贴。
(全文结束)