今年夏季四川省粮油收购的情况调查与分析

报告类别：分析报告
行业分类：农业
研究机构：四川省统计信息网
报告来源：中国统计信息网

报告内容：

　　四川今年夏季粮油获得较好收成，目前正值夏季粮油收购旺季。夏收粮油收购情况如何，存在哪些问题，是各级领导和有关部门十分关注的问题。对此，四川省农调队近期对阆中、安岳、南江、平昌、仁寿等5个县（市）进行了一次快速调查。调查结果显示，今年夏季粮油收购市场发生了显著变化，也出现了一些新的问题。

一、今年粮油收购市场变化的特点

　　（一）国有粮食企业收购数量大幅度减少

　　今年粮食市场放开后，收购主体呈现多元化，粮食价格趋涨的势头随之带来市场激烈的竞争，许多地方出现了国有集体粮食企业、个体商粮竞相收购的局面，有个别地方甚至干部也参与到粮油收购之中，无证经营的现象也存在。竞相收购的结果是国有粮食收购企业收不到粮食。到6月底，5个县国有粮食企业共收购粮食49804吨，只占收购计划的24.6%；比上年同期减少60217吨，减幅在50%以上。平昌粮食部门计划收购小麦、油菜籽各10000吨，截止7月5日，实际收购小麦862.4吨，油菜籽1102.4吨，实际收购量占计划收购量的8.3%和11.0%。

　　（二）个体粮商收购量所占比重超过四成

　　据对150户农户调查，到6月底，这些农户共出售粮食11.2吨，其中卖给国家6.4吨，卖给个体粮商4.8吨，分别占出售量的57.1%和42.9%。据平昌县调查，全县参与粮食购销的个体粮商达3000余人，按平均每个个体粮商收购小麦1000公斤计算，个体粮商将收购小麦3000吨，相当于全县全年计划收购量的30%。

　　（三）粮油收购价格大幅上涨

　　随着粮食价格的全面放开，今年夏粮收购价格比去年普遍上涨。小麦平均收购价为1.46元/公斤,比上年上涨0.56元/公斤,涨幅62.22%；油菜籽平均收购价为2.9元/公斤，比上年上涨0。3元/公斤，涨幅为11.5%。

　　（四）农民惜售粮食心理严重

　　从对部分农户调查中了解到，尽管当前市场粮油收购价格较高，但农民惜售心理严重。一方面许多农民如今种粮的目的在于保证一家人生活及饲料之需，不是为以多出售粮食来增加家庭收入；另一方面今年农业税普遍降低，农民负担减轻，不急于用卖粮的办法去交税。同时，也还有一部分农民吸取了去年出售秋粮的“教训”，对粮价的预期较高。

　　（五）粮油收购质量有所下降

　　由于粮油收购市场放开后，出现国家、集体、个体工商户竞相收购，以及农民惜售和收购价格的上涨，带来了收购质量的下降。特别是遭受虫害较严重的地区、粮油本身质量就不高，而竞相降级、降等收购更加剧了收购质量的下降。有的地方出现农民卖小麦、油菜籽不是比谁卖得干，而是比谁卖得湿。南江县一个体榨油点，收购的油菜籽由于水份过高，致使发生霉变。收购质量的下降，必将影响消费者的利益，最终也不利于粮油生产。

二、粮食收购市场变化的原因分析

　　今年夏粮的收购工作中，有部分地区粮食部门一改往年坐在收购站等农民来卖粮的收粮方式，而是在交通方便的地方增设收购网点，改善服务态度，改进服务方式；同时，各级地方组织给农户做了大量工作，让农民把粮食卖给国家，但是粮食收购仍不理想，究其原因主要有以下几个方面：

　　1、粮食部门在农民心中的地位日益降低

　　粮食系统实行企业化改制后，部门职能发生根本性变化，职工身份也随之转换，企业和职工在农民心中的地位明显下降，工作难度相应增大。农民说：现在收购粮油的个体商贩到处都有，不需要到粮管所去卖，他们只要把库里的粮食保管好不让老鼠吃完就行。

　　2、粮食收购主体增多，抑制了国有粮食收购数量的增加

　　从各地调查情况看，在现有粮食收购主体中，国有粮食收购部门很难与个体粮商竞争。一是国有粮食收购部门一般要比个体粮商要求的粮食质量高；许多农民受旧的传统观念的影响，吃粮食要“旧见新”，卖的粮食多是去年乃至前几年的“陈粮”；还有的农户的观念是筛子上面的小麦（次等的）是卖的，筛子中间的（上等的）是自己吃的，筛子下面（最次等的）是喂猪的。卖给国有粮站质量检验难过关，而个体粮商对质量的要求就不那么严格。二是国有粮食收购部门的购销成本高于个体粮商，其购销方式又不及个体粮商灵活。个体粮商收购给农民提供的条件更方便，粮商开着车沿路叫喊“收粮”，加之国家又取消了粮食订购任务，很多农户尤其是无劳力户，图方便就卖给了个体粮商。三是粮食收购主体增多，粮食收购除了国有粮食收购部门、个体粮商外，还有一些流动的小商小贩，一手拿称，一手拿袋子，走村窜户，不分卖主卖得多和少，见粮就收。

　　3、国有粮食企业周转资金短缺，收粮难度增加

　　据各地反映，今年不少地方的国有粮食部门，收购资金都比较短缺。阆中市往年银行给各区粮站的粮食收购铺垫资金一般都在30万元左右，而今年银行要视收购企业的效益和信誉来发放贷款，由于审核较严，今年各区粮站的粮食收购铺垫资金大多在10～20万元之间。尽管粮站采取了职工集资等办法，但收购旺季一些粮站收购资金短缺的现象还是时有发生，增加了国有粮食收购部门的收购难度，影响了收购计划的完成。平昌县按小麦、油菜籽收购计划量计算，全县共需粮油收购资金4000多万元，目前实际到位资金只有420万元，仅占需要的10.5%，还差3580万元无着落。已到账的420万元全部由粮食部门内部职工自筹和粮油加工企业预付，县农行同意发放油菜籽贷款100万元，目前仍未到账。

　　4、畜牧产品价格的上涨，抑制了农户的售粮积极性

　　今年的粮食价格上涨了，但相应的畜牧业产品价格也出现了上涨。以转化粮食较多的生猪为例，目前一些地方的生猪价格已上涨到7.2元/公斤，涨幅高达76.2%，比小麦涨幅高13.4个百分点。有的农户为了达到增值的目的，便把粮食用来发展牧业，不愿意直接出售粮食。

　　5、收购费用增加

　　新的道路运输安全法施行后，各类运输成本大幅上涨，导致粮食企业收购费用相应增加。以平昌县城到达县火车站为例，2003年运输费45元/吨左右，现在涨到100～120元/吨，粮食收购中平均上涨0.055元/公斤以上，导致粮食企业收购费用相应增加。

　　6、粮改后的配套措施未跟上，一些扭曲行为发生

　　在调查中发现，一些国有粮食收购部门由于完不成粮食收购计划，便由行政、工商出面，把个体粮商以每公斤1.4元从农民手中收购的粮食，以每公斤1.48元再收回粮点，个体粮商从中赚取每公斤0.08元的差价。

三、农户和粮商对粮食收购市场的反映

　　1、多数农户表示满意和赞同

　　值得注意的是，这些农户出售粮油的对象主要个体粮商，对此，农民们有自己的想法，归纳起来主要有以下几点：

　　一是图个方便。农民既可送粮上门，粮商也可预约到户，特别是对于交通不便、居住偏僻的农户，可以节省大量时间和劳力。

　　二是个体粮商对粮油质量要求较低。水分或杂质超标的粮油，粮管所一般不收或降级降价收购，而个体粮商基本不论质量，来者不拒。

　　三是个体粮商具有价格优势。当粮油价格呈上涨势头时，个体粮商的收购价格每天可涨几次；粮油价格呈下降趋势时，个体粮商给出的价格又始终比粮食部门高出0.02元-0.04元/公斤。

　　四是个体粮商现金交易，不存在赊欠或代扣代收的现象。

　　2、个体粮商苦衷多。

　　据个体粮商反映，他们也有不少苦衷：一是今年粮油不好收，尤其是油菜籽后期价格下跌，农民持等待观望态度。二是运费上涨，各地治理超载行为，平均每公斤运费比上年高0.05元以上。三是资金有限，无法大量收购。四是无足够场地和储存条件。个体粮商虽然有不少苦衷，但他们能根据市场行情，及时调整收购品种和数量，所承担的风险相对较小。

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