中国目前有资质做3G的运营商并不多

报告类别：分析报告
行业分类：通讯
研究机构：通信世界
报告来源：通信世界

报告内容：

　　我不认为世界级的运营商是能捏合出来的。政府捏合过很多企业，到最后都不强，可以说，捏合出来的企业是不可能做大做强的，真正做大做强的企业都是自己做起来的。假如中国移动自身强大了，到某一天它收购了中国电信，我认为这是它做大做强的一种标志。强制性的合并不可能成功。如果打造世界领先的运营商这么容易的话，那就别四家合并了，你干脆把五家、六家一块合并得了。把铁通卫通一块合并，然后说我是世界第一，好不好？

　　“四合二”是一个妥协的结果：一方面，4家的利益都要照顾到，谁也不得罪，另一方面，又要让未来市场能发展起来。谁都不得罪未来市场就会受拖累，如果你要打造世界级运营商就不要让这个运营商有包袱。

　　未来综合业务优势一定是会发生的，但它是10年之后的事情了，我不能为了10年之后的事情把现在的运营商害死！我认为综合业务优势三五年之内不可能发挥，但三五年之内3G一定搞起来了，换句话说， 3G不可能借助综合业务优势了，赶不上那班车了。

　　自己的脑袋出了问题，把这些东西强加到运营商身上，还认为是拯救了运营商。如果这能拯救运营商，我建议直接任命这位出主意的人去当中国移动的老总，如果没做好，他去负责任去。你看他敢不敢！

　　对于没有资质的企业来说，给它3G牌照是害了它。举个例子，中国电信和中国网通，你现在给它3G牌照试试看，它的小灵通立刻没法处理。去年10月有个谣言，说3G牌照当月要发放，在香港股市上这几家公司的股价应声而落。说明什么？大家都认为，如果你的资质、水平不够的话，给你3G牌照是害了你。全世界都看到了，建设3G是要有代价的。

捏合出的企业不可能做大做强

　　记者：日前有消息说，一项将中国四大运营商合并为二家的动议已经提交国家有关方面审议，您对这种合并方案怎么看？

　　王煜全：“四合二”是个很短视的行为，首先，这会破坏打破垄断的成果。移动市场，由于打破了垄断，才有今天的繁荣局面，如果“四合二”又合回去的话，无疑又回到原来的垄断局面，因为这两家都是巨大的运营商，完全可以达成博弈论中所说的“共谋”。

　　另外，这个设想本身是不成立的。这个设想的目的，一是考虑到3G牌照发放，一是打造世界级的运营商。先说打造世界级的运营商吧。我不认为世界级的运营商是能捏合出来的。政府捏合过很多企业，到最后都不强，可以说，捏合出来的企业是不可能做大做强的，真正做大做强的企业都是自己做起来的。假如中国移动自身强大了，到某一天它收购了中国电信，我认为这是它做大做强的一种标志。强制性的合并不可能成功。

　　不仅如此，捏合很有可能还会适得其反。中国移动正在逐步创造了一个更市场化的文化，其中有先进的考评机制、绩效管理机制等等，拿它和传统的运营商去结合，会付出代价，可能不是“做大做强”，反倒把移动的东西做“疲”了。网通的合并带来很大的周折，主要问题就是不同公司激励机制不一样，小网通被认为激励机制更好，但合并到大网通，你不可能把整个大网通的机制抬到那个高度上去，最后就变成一个杂拌的机制。我不认为这种合并能催生出一个新的东西。

　　对于3G牌照的发放，我也不认为这样做是有利的。这中间有一个悖论。一方面，方案的提出者害怕4家都得到牌照以后，市场过于拥挤；另一方面，又担心没有得到牌照的公司不服气――所以要利益均沾。但利益均沾肯定会带来一个问题，就是没法做到利益最大化。如果我们真正要让3G有未来，其实很简单的做法，就是只能移动和联通牌照。其它两家不给就完了。“四合二”是一个妥协的结果：一方面，4家的利益都要照顾到，谁也不得罪，另一方面，又要让未来市场能发展起来。谁都不得罪未来市场就会受拖累，如果你要打造世界级运营商就不要让这个运营商有包袱。

　　监管、监管要监而不管，政府只是行使监督职责就够了，不能插手管理。在这方面，其实中国联通早已提供了前车之鉴。当初国家的愿望非常好，想塑造一个竞争型运营商，让它有竞争力，和移动能打一打，最后出现了什么局面呢？什么东西都塞给联通，好像是帮它但实际上是害了它。比如国脉，当初是赢利的，便塞给联通，现在发现是个大包袱。这说明一个道理，强制性的行为对市场是有百害而无一利的。如果给移动一个3G牌照，它轻装上阵，可以把3G做到利益最大化，但是在给牌照的同时又给它一堆固网的东西，等于给它一堆包袱。又给3G牌照又给包袱，我怀疑这是想打造世界级的运营商呢还是想把移动给拖下来，这是矛盾的！如果要让各方面利益均沾的话，就不可能有一枝独秀的局面。移动为什么能做到一枝独秀的局面，就是因为它一直专注在移动上，你给它一个固网不是害它吗？

　　记者：不过，有种说法是合并以后运营商会获得综合业务优势。

　　王煜全：所谓综合业务优势是不成立的。在全世界范围来看，谁的综合业务优势发挥出来了？还是移动经营移动业务，固网经营固网业务。

　　描述综合业务优势前景的东西1995年就有了，比尔·盖茨在《未来之路》里对综合业务优势讲得非常透彻，针对信息化家庭，他描述了各种产品怎样综合起来为家庭的信息化服务，但是，到今天为止，有没有一个家庭是信息化的呢？还没有。我们预测未来5到10年这件事还是不可能实现。这说明，未来综合业务优势一定是会发生的，但它是10年之后的事情了，我不能为了10年之后的事情把现在的运营商害死！我认为综合业务优势三五年之内不可能发挥，但三五年之内3G一定搞起来了，换句话说， 3G不可能借助综合业务优势了，赶不上那班车了。

　　3G要干什么？就是要突出移动业务优势。本来移动说得好好的，叫“移动通信专家”，联通呢，虽然原来综合业务优势，一直喊这个口号，但现在不喊了，以移动为主了。任何一家企业都突出自己的强项，什么都做好，结局一定是什么都做不好。自己的脑袋出了问题，把这些东西强加到运营商身上，还认为是拯救了运营商。如果这能拯救运营商，我建议直接任命这位出主意的人去当中国移动的老总，如果没做好，他去负责任去。你看他敢不敢！外行在那出主意很容易，人们都知道，意大利的球迷水平都高，每个人都可以当教练，但如果这些人去当教练，人人都出主意，意大利队都听他们的，意大利队一定会完蛋。一个道理！我觉得，中国运营商是很好的球员，但我们只需要一个教练，四个各自只需要一个教练，是人家的老总，外人当裁判就好了。

　　所以，从几个角度看“四合二”都很荒唐。一，这件事的决策者根本就不是运营商的决策者。另外，所谓要打造中国电信业的航空母舰，国际领先的运营商，这个前提就已经害了它，你给它一堆包袱，还说要打造领先的运营商，要说打造领先的运营商很简单，把对移动的干扰做到最小，把联通的其它业务剥离，就给它一张网去搞，那才叫真正的打造世界领先的运营商，你给它有未来的业务而不要扔给它一堆包袱啊。如果打造世界领先的运营商这么容易的话，那就别四家合并了，你干脆把五家、六家一块合并得了。把铁通卫通一块合并，然后说我是世界第一，好不好？不可能的事情嘛。

有资质做3G的企业不多

　　记者：这个方案的提出者可能还有一个考虑，就是节省国产资产，减少重复建设。你觉得呢？

　　王煜全：要节省国有资产很简单，关键在牌照数量，给几张牌照就有几张网。我认为最佳方案是发两张牌照。国外发3G牌照有两种规则，一是选美，二是招标，核心的概念是一样的，那就是：有水平的上。中国一样可以招标，有资格就做。

　　利益均沾不一定能实现利益最大化，对于没有资质的企业来说，给它3G牌照是害了它。举个例子，中国电信和中国网通，你现在给它3G牌照试试看，它的小灵通立刻没法处理。去年10月有个谣言，说3G牌照当月要发放，在香港股市上这几家公司的股价应声而落。说明什么？大家都认为，如果你的资质、水平不够的话，给你3G牌照是害了你。全世界都看到了，建设3G是要有代价的。

　　市场过于拥挤，投入巨资建那么大的网络以后没有竞争力，企业会死掉。真正有资格做3G的企业不多，因为它要有很多条件，首先是强大的资金实力，中国满足这一条件的只有移动一家；第二，强大的资本运作实力，这一点中国四大运营商谁有？中国移动其实在资本运作上也不够，但它资本本身雄厚，可以弥补它在资本运作上的缺陷。所以我主张中国是发一张配一张。一张给移动，另一张大家打。或者说两张大家都打，但移动肯定拿到。如果四家合并成两家后，大家都给牌照，政府对企业就失去了约束力。国际上发3G牌照是有条件的，得到牌照的企业不能永远不上，必须许诺在一定时间内达到多大规模，不然国家会扣你钱。频带资源是国家公有的，每个人都对这个资源有占有权利，国家允许一家企业使用3G的频带资源，是因为每个人有权利但个人利用不上，所以把公有财产托付给某一家企业去经营，以期这个企业使这个资源效益最大化，这和自来水公司、煤矿是一回事。所以国家托付给企业的时候首先要看企业是否有资质，有许诺，你不能管坏了不担责任，也不能拖着不上，必须保证在多长时间之内上多少业务量，发展多少用户。这样的话才能使老百姓的利益回到老百姓身上。假如四家合成两家，每家都给牌照，企业有可能拖着不上，你没有办法。国外不一样，你不上好啊，我吊销你牌照另发一张。但如果两家都给，那吊销谁的？吊销一家，另一家变成独家垄断。

　　记者：一些比中国小得多的国家或地区都有好几家移动运营商，比如香港。为什么3G不能允许多家运营商进入呢？

　　王煜全：国家大不一定要求运营商数量多，这与移动网全程全网的特点有关。固网运营商只做一个地区是可以的，但是移动运营商不行，从美国的经验看，漫游的问题解决不了，代价太高了。尤其增值业务，CDMA与GSM的增值业务就是没法兼容。如果分而治之，你会发现增值业务在这能使，出差到上海就没法使了。在一个巨大的疆土上，这一要求表现得更为明显。像香港这么小的地方，人口这么密集，全程全网的成本就小得多。而且，香港能容纳几家运营商也不意味着能容纳几家3G运营商。3G的牌照也发得很少。有人在说，你看国际上别的国家都有四五家运营商，中国应该多几家。我认为，中国应该多几家运营商，但在固话而不在移动上。

　　记者：您不同意“四合二”，但据您推测，这一方案会不会变成现实呢？

　　王煜全：很难说。3G的争论旷日持久了，为什么下不来，源于利益的冲突。“四合二”是一个和稀泥的做法，它能够平息很多争论。另外，以前南北拆分大家意见那么大，不是也拆了吗？

　　（全文结束）