中国石油战略的不确定路径

报告类别：分析报告
行业分类：能源
研究机构：中国化工在线
报告来源：中国化工在线

报告内容：

　　中国的石油战略依旧在试探中行走。

　　“很多情况下，中国的石油战略并不是完全主动的，它要受到各方面力量的牵制。比如美国，日本。”综合开发院的冯苏宝教授对记者说。

　　国务院宏观经济专家组成员秦宣仁教授曾经向媒体表示：“中国目前的石油战略和石油外交的主要策略是渠道多元化和分散化。”

　　不过，中石油的一位分析人士对记者说，“据我所知，国家目前最优先考虑的还是管道线这块，用管道来运输周边国家的石油资源，淡化中国对中东地区石油和马六甲海峡运输线的依赖。”这意味着中石油的工作重心还是紧盯着中哈石油管道项目，同时不放松海外的油田资产的竞标与收购。

　　中国的石油战略从某种意义上讲，并没有形成一个整体的战略。

不确定的管道

　　中国和俄罗斯的“安大线”在最后一刻离奇死亡，为中国石油战略的“管道主义”倾向埋下了一重阴影。

　　“安大线”的死亡也意味着利用俄罗斯原油管道来保持石油资源日见枯竭的大庆繁荣的算盘落空。

　　现在，中国已经把中国－哈萨克斯坦石油管道作为目前中国"管道主义"最重要的牌。中哈石油管道项目，最初是由哈萨克斯坦方面提议建设的。但随后俄罗斯的“安大线”变卦也让哈萨克斯坦人看到了中哈油管政治价值的升值，哈萨克斯坦人提高了价码，要求对管道拥有51%的控股权。这个要求让中国感到未来走向的不可测：中国失去了最终管道的控制权。

　　从地缘政治角度讲，拥有500亿到1900亿桶之间石油储量的哈萨克斯坦最大的痛楚是没有出海口，只能通过俄罗斯的管道将原油运抵国际市场，随着哈萨克斯坦出口原油量的上升，俄罗斯人收取的“过路费”也在增加。哈萨克斯坦人越发觉得失去管道控制权的某种无奈。

　　哈萨克斯坦人不希望中国得到管道控制权，这是他的底线。

　　2004年5月17日，中石油总经理陈耕与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司总裁卡拉巴林在北京人民大会堂签订了《关于哈萨克斯坦共和国阿塔苏至中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》是中哈原油管道的先期工程的延续，被称为“二期工程”，石油管道西起哈萨克斯坦的阿塔苏，东至中哈边境阿拉山口，全长1240公里，从今年8月动工，在2005年底完成原油填充和输送所需的项目建设，管道一期年输油能力1000万吨。

　　同“安大线”的遭遇一样，利益的挤压无处不在。只不过这一次不是做祟“安大线”的日本人，而是一直力图控制里海石油的美国人。日本人想用"安纳线"替换中国的"安大线"，美国人想用巴杰线来压迫中哈管道的价值。

　　“我们一直在加强同哈萨克斯坦方面的沟通。无论是国家高层级别还是公司高层级别。”中石油一位人士对记者说，“我们都不希望管道协议有被颠覆和存在变数的可能。”

　　中国对俄罗斯反悔“安大线”进行了某种程度的报复和警告。在俄罗斯入世贸的日内瓦谈判上，中国突然增加了“要求俄罗斯将国内市场的天然气价格提高到国际市场的标准”的新要求。中国以这一举动警告俄罗斯在石油上的“失信”。

分散化与地缘政治

　　“管道主义”以外，那就是原油“运输主义”。

　　目前，我国进口的原油50%以上来自中东。其次是中亚，大约30%，然后是非洲，约占我国原油进口总量的20%。

　　这个进口的结构比例意味着“太多的鸡蛋放在一个篮子里”。因为中东一直是政治动荡的焦点地区。中国能源外交四处出击的一个初衷就是：分散化。

　　这可以从两大石油巨头--中石化和中石油的海外布局窥见一斑。

　　中石化还是继续稳固和开发中东油田资源。2003年中石化海外实际投资13714万元，70%多的投资都集中在中东地区。

　　目前，中石化在推进伊朗石油项目上进展颇大。中石化已经进入多个伊朗主要油田的开发。中石化在沙特油田资源上也获得了沙特东南部的鲁卜－哈利盆地里的大部分油田项目。中石化另一个重点项目为科威特北部油田增产项目，该项目包括靠近科威特和伊拉克边界的四个油田，剩余可采储量约58亿桶。中石化以10%的股比加入了以雪佛龙公司为作业者并牵头组成的财团，该财团将同BP为牵头的另一个财团竞标。

　民中石油则承担了“区位转移”的功能。把目标放在一些“偏冷和潜质地区”。主攻方向两个“一个是非洲，尤其是北非。另外一个是南美带，例如古巴。”

　　中海油董事长傅成玉认为，中海油对古巴在墨西哥湾的专属经济区海域石油资源的勘探和开采非常感兴趣，“但这次只属初步的接触及探讨，中海油必须经过详细的调研，才会决定是否参与古巴的油气项目开发。”

　　油田资源的分散化意味着地理分布的分散化和海运航线的分散化。这衍生出一个新问题：中国必须有适应油田资源分散化的强大的运输能力。因为地理位置的分散化意味着海运总路线的延长和海运吨位的扩张。

　　于是，国家主导和建造一支中国远洋运油船队成了题中之意。

　　据我国海关统计，2003年我国进口原油9112万吨，进口成品油2824万吨。有关权威部门预计，2004年我国进口的原油一定会突破1亿吨大关。根据国际能源机构的预测，到2005年，中国石油消费量将达3亿吨，将进口原油1亿吨。

　　与越来越庞大的进口不相协调的是，我国的远洋运油船队规模小得可怜。

　　据悉，我国90%以上的进口石油需要从海上船运，而海上船运的90%又是由外轮承担的。这又带来另一个更为严重的问题：我国的石油安全受制于人。

　　而在今年7月8日，中国船舶工业集团公司在上海举办“中国造船论坛”，中国海运(集团)总公司(简称中海集团)副总经理孙治堂在会上透露，为了保障国家能源运输战略的需求，中海集团正在加快建设一支世界级的油轮船队。

　　他预计，随着我国远洋油轮船队建设的加快，五年内我国油轮船队承担的进口石油份额，将从现在的10%提高到30%左右。分析人士指出，这是一个相当明确的信号，意味着新一轮建造油轮、组建大型油轮船队的时期已经到来。
　

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