重庆市小型工业企业社会保障情况堪忧

报告类别：调查报告
行业分类：其它
调查地点：重庆
样本数量：103
样本情况：小型工业企业
调查机构：重庆市企调队
报告来源：中国统计信息网

报告内容：

　　近日，重庆市企调队对全市十区一县的103户小型工业企业的社会保障情况进行专题调查。调查结果显示，小型工业企业社会保障情况令人担忧，四成企业未参加任何保险，员工利益难以得到充分保障。

一、小型工业企业参加社会保险的情况

　　目前，我市社会保障制度正逐步完善，企业员工的基本生活得以保障，对维持社会稳定，发展经济发挥了重要作用，但小型工业企业的社会保障问题任重而道远。本次调查显示，小型工业企业对参加社会保险的积极性普遍不高。103家企业中参加各种保险的企业占六成。其中以参加工伤保险的企业最多，有37家，参保率为35.9%；其次是参加基本养老保险的企业有29家，参保率为28.2%；第三是参加基本医疗保险的企业有15家，参保率为14.6%；参加失业保险和其他保险的企业各有9家和5家，参保率不足10%，有27家企业参加了两种以上的保险。另外，有41家企业未参加任何保险，占被调查企业的39.8%。

　　虽然小型工业企业参保面比较窄，但参保企业保费缴纳情况较好。29家参加了基本养老保险的企业有26家按时足额缴纳了保费，占参保企业的89.7%，有3家没有按时足额缴纳保费。9家参加了失业保险的企业有8家按时足额缴纳了保费，占参保企业的88.9%，有1家没有按时足额缴纳保费。37家参加工伤保险和15家参加基本医疗保险的企业均按时足额缴纳了保费。

二、当前小型工业企业社会保险工作中存在的主要问题

　　1、企业参保意识淡薄。

　　小型工业企业主从追求利润最大化的内在动机出发，总是千方百计的降低成本，认为参加社会保险加重了企业的经济负担，能不参加保险就尽量不参加保险。

　　2、小型工业企业自身具有局限性。

　　小型工业企业规模不大，生产不连续，有订单就做，无订单就停，并且用工也不受严格限制，人员变动频繁，致使企业主不愿为员工参保缴费。

　　3、企业员工参保意识差。

　　调查显示，由于社会保险宣传工作滞后，许多员工甚至不知道什么是养老保险，更不知道养老保险关系可以转移，总认为自己是打工的，干的时间不长，参保没多大意义。也有不少员工认为，养老保险虽然是好事，企业为他们缴纳大头，但个人仍要缴纳一部分，如果哪一天不在企业干了，自己缴纳部分又不能退，只要眼前有工作干，参不参加养老保险关系不大。

　　4、现行养老保险参保“门槛”高，导致小型工业企业对参保望而却步。

　　企业缴纳比例为20%，个人缴纳比例为8%，这个缴费水平对小型工业企业来说比较高，超出了小型工业企业参保缴费的承受能力。因此，即使部分小型工业企业想参保，也因“门槛”过高而未能参保。

　　5、社会保险机构动员小型工业企业参保缴费的措施手段强制性不够。

　　养老保险从政策上讲是一种强制性的保险，但在具体的实施中，缺乏过硬的手段和约束机制，致使大量小型工业企业主有法不依。此外，小型工业企业员工流动性大，人员不稳定，社会保险机构受人员、经费所限，普遍感到力不从心，影响了对小型工业企业扩面工作的开展。

三、对小型工业企业社会保障工作的建议

　　社会保障工作必须适应新形势、新任务的要求，加快和深化社会保障制度改革，以保障员工的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展。由于小型企业的员工构成极其复杂，因此，小型企业养老保险制度改革，必须结合实际，有的放矢，从以下几个方面加强：

　　1、加大宣传力度，在全社会形成依法参加社会养老保险的氛围。

　　首先要加强对小型企业主养老保险法律法规的宣传，通过召开业主座谈会，定期举办培训班等形式，增强他们的养老保险法律意识，积极引导他们参保缴费；其次，要有针对性地对职工进行引导教育，对那些不愿参保的员工进行说服教育，使他们克服短期行为，正确处理眼前利益和长远利益的关系，主动向业主提出参保要求，并且认真履行自己的缴费义务，积极缴纳养老保险费；第三，要开展全方位的社会养老宣传，利用电视、报纸、电台等新闻媒体宣传养老保险政策法规，在社会上营造人人参加养老保险的氛围，不断强化企业经营者和员工的养老保险意识。

　　2、实施灵活的参保政策，促进更多小型企业参加养老保险。

　　小型企业规模小、管理水平低、市场竞争力比较差，还需要从政策上扶持发展壮大。在养老保险政策实施上，要适合小型企业发展的特点。在参保缴费上可实行“低进低保”的政策，即允许小型企业低比例缴费，同时低标准享受养老保险待遇；在缴费方式上，允许小型企业实行灵活的缴费方式，小型企业可按季或按年一次性缴纳养老保险费。通过实施灵活的参保政策，有利于吸引小型企业积极参保，也有利于增强养老保险基金的支撑能力。

　　3、建立和发展多层次的社会保障体系。

　　当务之急应建立多层次的社会保障体系，做好社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等工作，根据各类企业的实际情况，开展适合小型企业特点的社会保险，不搞一刀切，这样才能真正解除小型企业和员工的后顾之忧，维护社会稳定，促进经济发展。

　　（全文结束）