强制实行手机低辐射标准非明智之举

报告类别：分析报告
行业分类：通讯
报告来源：中国报告大厅

报告内容：

　　国家强制性手机辐射标准——《电磁辐射暴露限值和测量方法（草案）》（下称《草案》）近日相继被媒体提上讨论议程。简单看这是一项关于行业电子产品关于安全方面的标准，但是从深层次来讲，这也是我国近年来提出的标准战略的一部分。只不过，用强制性的办法是否妥当，值得大家商榷。

　　细看该《草案》，引起大家关注或者说争议最大的部分是目前手机辐射的峰值到底规定是2.0瓦特/千克，还是1.0瓦特/千克。那么简单地从手机辐射的角度讲，当然是辐射越低越好。但是手机辐射对人体的伤害到底又多大，到目前还没有科学定论。鉴于此，欧洲通行的2.0瓦特/千克的标准成为业界普遍尊崇的安全标准，而且得到了世界卫生组织（WHO）的赞成和鼓励采用，也被国际电信联盟推荐使用。

　　在我国，无论是国产手机还是国外品牌的手机，基本上都按照该标准生产手机。当然不排除部分企业使用低于2.0瓦特/千克的标准来吸引用户，但是就此去评论手机辐射对人体危害很大等问题应属于不正当竞争行为。盲目的去夸大手机辐射的危害是不负责任的做法，而率先在国内强制实行低辐射标准也并非明智之举。另外，也有部分企业生产的手机辐射标准可能高于2.0瓦特/千克，由于以前在这方面的法规也比较模糊，能够出台一项明确的标准也是不错的，这一点也说明出台《草案》有其积极的一面。

　　那么，大部分企业所担心的是假如《草案》通过，将会大幅提升生产成本，从而降低国产手机的竞争力。我想这样的担心是必要的，也是可以理解的。但是，一项新的标准的出台是否对产业有利、是否对用户有利、是否对国有产业有利是必须综合考虑的问题，而不是简单的标准问题。

　　从目前来看，《草案》可能更多考虑了老百姓的问题，而忽略了对产业促进的问题。从《草案》中并不能看到他对产业对国内企业有什么好处，对国外企业也并没有产生什么影响来。因为成本的增加是双向的。而更重要的是，国产手机厂商本来是以低利润去和国外厂商竞争，而《草案》的出台则会增加成本，显然是在降低竞争力。举例而言，作为多年夺得国产手机销量冠军的波导，2004年的销量将达到1300万台，出口超过300万台，但高销量的另一面是，波导的利润并没有增长，低利润是其出口增长的关键。

　　我们还可以看看2004年的国内手机销售情况。2004年，全球手机销量为6.6亿部。我国总体产量达2.3亿（所有厂商，包括国外、国内在我国境内生产的），出口为1.4亿部，国内消耗大约7000万部。可以说，在我国境内制造的手机已经占到全球手机生产规模的21%。这些成绩大部分都是建立在低成本、低利润的前提下，尤其是出口方面。

　　假如实行《草案》，那么势必增加成本，但是国外企业可以顺理成章增加销售价格，而国内企业能否这么做就很难说了，其竞争力和成本优势都将严重削弱。况且欧、美市场并没有要求实行《草案》1.0瓦特/千克的标准，国产手机在出口上必将在成本上增加支出，假如还要保持低利润竞争的话，只能是自讨没趣。

　　另外，一味强调基站发射功率减小，就必须增加基站，这无形中又在给运营商增加成本。而手机功率减小意味着手机掉线率会增高，通话质量将难以保证，对用户也是损失。因此，我个人认为不能盲目的推行低辐射标准。

　　从另外一个层次讲，我国政府目前正在鼓励标准战略，鼓励参与各个行业在国际标准上的制订，我想这是非常有必要的。但是，标准战略不是单独的搞独立，必须要和国际上其它标准兼容，必须是能够让绝大部分国家认可并且可以在这些国际实施。而不是把标准当作一种限制国外产品进入中国市场而强加的保护层。因此，在这个层面上讲，2.0瓦特/千克的标准更适合当前的国情！

　　（全文结束）