广东珠海在岗职工人均年工资收入首次突破2万

报告类别：调查报告
行业分类：经济
调查地点：珠海
调查机构：广东省统计局
报告来源：中国统计信息网

报告内容：

　　2004年珠海经济总量进一步扩大，全年完成地区生产总值546.28亿元，比上年同期增长13.8%。在经济实现较快增长的同时，职工的整体工资水平也稳步增长。对全市的3614家机关、事业和企业单位的劳动统计显示，去年珠海市在岗职工的人均年工资收入为20087元，比上年增长了4.6%，增幅比上年提高了0.9个百分点。

一、就业收入呈现稳步增长态势

　　（一）在岗职工人均年收入首次突破2万元，居全省第五位。统计显示，2004年末珠海市机关、事业、企业单位（不含私营、乡镇企业和个体经营户）从业人员共有41.28万人，其中在岗职工人数为41万人，全年支付工资总额为82.36亿元，按年平均人数计算，去年每一职工的平均工资为20087元，比上年增加了885元，增幅为4.6%。平均工资水平在全省21个地级以上市中排在深圳（31928元）、广州（31593元）、东莞（25326元）、中山（22350元）之后，居第5位。

　　（二）西部地区在岗职工工资水平增长较快。在工业西进、城市西拓的“两西”战略带动下，珠海市西部地区的经济发展速度明显加快，经济发展的质量和水平也显著提高。去年香洲区在岗职工月平均工资收入为1778元，斗门区为1491元，金湾区为1444元。香洲、斗门、金湾三区平均工资收入比（以香洲为1）从2003年的1∶0.742∶0.737变为去年的1∶0.839∶0.812。各区之间的工资水平差距在逐步缩小。去年斗门、金湾两区职工平均工资收入水平增幅分别达到15%和12%，远远高于全市的平均水平。

　　（三）公共管理社会组织业工资收入水平跃居首位。在国民经济20个行业中，去年珠海市公共管理社会组织业的在岗职工人均年工资收入为47846元，跃居20个国民经济行业的第一位；而去年收入水平排在各行业首位的信息传输、计算机服务和软件业则退居第二位，人均年工资收入为45738元；排在第三位的是教育业，人均年收入为43908元。

二、行业间的平均收入差距进一步扩大

　　居去年人均工资末位的三大行业分别是农林牧副渔业、建筑业和居民服务业，其职工人均年工资收入分别为8842元、13826元和13871元。从工资收入情况看，最高收入行业与最低收入行业的工资收入比从前年的4.66∶1上升为去年的5.41∶1，高低收入行业的收入差额也从上年的3.4万元上升为去年的3.9万元，行业间的平均收入差距进一步扩大。近六成单位在岗职工的平均工资收入低于全市平均水平。统计显示，2004年珠海市的劳动统计单位中，占56%的单位平均工资低于全市平均水平；2.62%的单位职工平均工资低于全市最低工资收入标准。在这些低收入的单位中，主要集中在制衣、建筑、居民服务等低收入行业。

三、工资收入变动原因

　　（一）行政事业单位提薪是拉动工资水平增长的主要因素。2004年珠海市企业单位在岗职工平均工资为16874元，仅比上年增长3%。工资收入的整体增长主要得益于国有、集体单位职工工资的较大幅度增长。去年，珠海市机关单位的人均工资为48448元、事业单位为39270元，平均工资分别比上年增长了15.6%和16.2%。去年元月份，机关事业单位加薪，一些经济效益好的企业也相应提高了员工的薪酬，这一因素是影响珠海市工资水平增长的主要原因。

　　（二）三大行业的薪酬下滑是企业平均工资增长乏力的主要原因。统计显示，去年建筑业、农林牧副渔业、金融业的人均工资水平分别比上年下降了16.3%、4.0%、2.3%。其中，下滑幅度最大的建筑业，主要是受去年宏观调控政策的影响，加之政府有关部门加大了对建筑企业拖欠农民工工资现象的执法力度，一些企业采用降低工资支付水平的办法，使建筑企业工人的薪金水平明显下降。去年珠海市农业中的畜牧业受禽流感和饲料成本上升的双重影响，企业经济效益明显下降，职工工资水平也有所降低。金湾区部分经营种植业的公司，受征地后种植面积减少的影响，职工平均工资也出现了比上年下滑的现象。

　　（三）国有企业和内资企业的工资水平有所下降。去年，虽然珠海市国有单位的工资水平增长明显，但这主要是发生在机关、事业单位的情况，国有企业职工的平均工资为20264元，比上年下降了9.2个百分点。受国际原油价格上涨的影响，水电、燃气等储运供应行业的营运成本明显增加，部分企业的经济效益下滑。一些企业为了节约用工成本，用工结构也发生了明显变化。如国有企业聘用农民工的比重从上年的15.1%提高为去年的24.3%，上升了9.2个百分点。采用更多廉价的农民工从事企业生产，也是导致国有企业整体工资水平下降的原因之一。此外，在其他经济类型的企业中，内资企业职工平均工资为18475元，比上年下降了3.9%。股份合作企业、国有联营企业、国有独资企业的职工收入均有不同幅度的下滑。

　　（四）港澳台企业、外资企业的薪金水平涨幅明显。与国有企业、内资企业薪金水平下滑的情况相反，珠海市“三资”企业职工的工资水平却比上年有不同幅度的增长。其中，港澳台商投资企业的在岗职工平均工资为14941元，比上年增长了7.9%；外商投资企业为17746元，比上年增长了5.4%。从平均工资的绝对额看，由于三资企业受用工结构的影响，其平均工资水平明显低于国有企业和内资企业的平均水平，但去年其职工薪酬收入增幅明显加快。

　　（五）少数企业的工资水平低于本市的最低工资标准。去年，珠海市的最低工资标准为510元/人月。然而，一些企业为了降低企业经营成本，按最低工资标准去支付职工的工资，有的甚至还达不到最低的工资标准。这些企业主要是劳动密集型企业，或处于歇业状态的企业。

四、对策与建议

　　近年来，收入差距的扩大已引起社会各界的广泛关注。构建和谐社会、促进社会的和谐发展是中央提出的政策目标。工资收入的差距过大，有的企业职工工资甚至还达不到最低工资标准，这不利于和谐社会的发展需要。政府有关部门有必要加强对行业收入的监管，加大对弱势群体的扶助力度。

　　（一）加强对垄断行业工资分配的监督和管理。2004年，珠海市企业职工的平均年工资收入为16874元/人，比上年增长3.0%。虽然机关事业单位的平均工资水平较高，但不同单位同一职级之间职工收入相差不大；而企业职工的平均工资相对较低，收入的差距却非常大。最高收入企业在岗职工的平均年薪达10万元以上，而最低收入企业职工的年薪却不到1万元。需要进一步完善工资支付制度，规范企业的工资支付行为，增加工资分配的透明度，以便监督。还可通过税收等手段，进一步加强对垄断行业收入分配的监管力度。

　　（二）加大劳动执法力度，落实最低工资保障制度。统计表明，目前仍有部分企业未按珠海市的最低工资标准支付职工工资。有一些企业则采用最低工资标准作为支付职工工资的最高标准。尤其是在农民工比较集中、用工流动性大和经济效益差的劳动密集型企业，这种现象尤为突出。建立最低工资保障制度和最低工资调整机制，加大劳动执法力度，监督企业严格执行最低工资支付制度的有关规定，保障低收入群体尤其是农民工的合法权益，维护社会公平，促进珠海社会经济的和谐发展。

　　（全文结束）