透视中国房地产：有形之手如何承受房产之重

报告类别：分析报告
行业分类：房产
研究机构：中国经济时报
报告来源：中国经济时报

报告内容：

　　全国范围房价持续走高，成了中国百姓心头难抑之痛。房价持续走高，脱离了市民的购买能力，工资升幅有限的百姓先是被涨价弄得晕头转向，继而被高房价惊得瞠目结舌，看着日益贵族化的房价，往往只能望房兴叹。这种局面下，房地产市场上处于弱势一方的购房者只有企盼政府出手平抑房价，理顺“发烧”的房地产市场。而围绕政府要不要出手管理住房这种特殊商品的争论不时响起。那么，政府该不该“出手”？政府又能够在房地产市场有哪些作为？

房地产业是否需要政府干预？

　　房地产领域是否需要政府干预？政府的有形之手如何调控？这些问题引起专家争论。

　　有的专家认为，房屋是一种纯粹的商品，它的需求涨跌最好交给市场去调节，政府只要做好监督和服务就行了。反对此观点的人们说，住房是特殊商品，政府必须积极干预，才能保证住房市场健康发展。主要依据是房屋系具有空间固定性、价值昂贵性和使用耐久性的特殊商品，由于是人类生存的基本需要，所以房地产不仅仅是经济问题，更是社会问题。房地产开发涉及近50个行业，对国民经济影响较大。特别是中国的房地产行业，目前系中国经济的根本命脉所在，政府不能放任不管。

　　国务院发展研究中心副主任谢伏瞻说，各国经验表明，单靠市场并不能很好地解决住房问题特别是低收入群体的住房问题，而市场和政府结合才是保证房地产健康发展的有效途径。对于一个追求公平和效率的和谐社会来说，政府不能面对房地产市场的虚火和泡沫而无所作为。所以专家建议，政府要合理确定自己在房地产市场运行中的角色，建立市场运行规则和监管机制，用有形之手适时引导房地产市场发展。

高房价是否缘于高税费？

　　在反对政府出手管理房价的原因中，有人认为政府的土地从紧政策和税费是房价上涨的重要原因之一。他们认为是房地产用地供应不足造成供需紧张，从而引起房价上涨。

　　但“地荒”说旋即遭到国土资源部有关部门驳斥，指出全国土地供应与房地产公司购置的土地面积都没有减少。并以北京市为例，2004年经营性项目土地使用权入市交易比上年同期增长了92%；成交土地总面积比上年同期增长了213%，北京市仍有约5900万平方米的存量房地产土地有待盘活，根本不存在“地荒”。

　　税费占据房价款比例偏高是不是造成高房价的原因？据了解，现行税制将房地产作为征税对象的共有6个税种，包括土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、城市房地产税和契税。还有房地产企业经营所缴纳的税种，包括营业税、企业所得税、个人所得税、印花税、城市维护建设税、固定资产方向调节税