我国水污染现状调查：3.6亿人难寻安全饮用水
报告类别：调查报告
行业分类：调查
调查时间：2005 年04 月
调查机构：周末报
报告来源：周末报
报告内容：
安徽蚌埠，又叫做珠城。
淮河穿城而过。
60多岁的陈老汉就住在淮河岸边。他的家就是一条用于航运的小船，被固定在岸边。不大的船上摆放着三四个大水缸，显得极不协调。陈老汉说，虽然住在水上，但他们喝水却非常麻烦。每隔十天半个月，就要划着小筏子到数里外的蚌埠闸附近取水。取回来的水贮在水缸里，放上明矾澄清几天才能用。平时洗衣、洗菜、做饭都得靠它。
守着淮河没水喝，这是淮河流域居民生活的真实写照。
“保障饮水安全，维护生命健康”——第13届世界水日的主题。而对于中国的13亿百姓来说，“保障饮水安全”绝不仅仅是一个口号。
“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时向全国人民郑重承诺。他说，要抓紧解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题，“要以水污染防治为重点，加强工业和城市污染治理，加强农村面源污染治理，加强饮用水源地保护。实行严格的排污总量控制制度，加大环保监督和执法力度。大力推行清洁生产，发展环保产业”。
“让人民群众喝上干净的水……”这在政府关于水污染治理的众多论述中无疑是最务实的一句话。但通过总理的真情承诺，也揭示了我国水资源遭遇严重污染的现实。
今年3月底，我国政府通过《中国日报》正式发出了水资源污染的警告。政府官员也首次表态称，预计3.6亿中国民众缺乏安全的饮用水。另外，官方也承认全中国有70%的河流湖泊受到了污染。
据报道称，有大约200万人因为饮用含砷量很高的水而患病，其中包括癌症。最近的一次调查显示，有95%的抽样检查都显示出先兆污染的情况，其中有些样本还受到污水污染。
自来水，“最后一道防线”告急
全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是第三世界国家，目前已有70%，即17亿人喝不上清洁的水；每年有500多万人，其中包括200万名儿童死于与水有关的疾病；伴随流域水资源危机而出现的“环境难民”1998年就已达到2500万人，超过了“战争难民”的人数。有媒体报道指出，中国有四分之一的人口在饮用不符合卫生标准的水，“水污染”已经成为中国最主要的水环境问题。
据监测数据显示，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势，咸潮等自然灾害还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。医学已明确认定，饮用过咸的水将会影响心血管系统和加重肾脏的压力，特别是对患有高血压、心脏病、糖尿病的人群危害更大。
而根据各地环保局的调查显示，被很多业内专家沉重地称为“最后一道防线”的自来水，如今也是频频告急。
老子认为，“上善若水。水善利万物而不争。”当水在遭到严重污染时，它的反噬之力我们又将如何抵挡？
农村水污染 癌殇将继续多年
广东省清远市斜塘村，是一个在当地地图上都很难找到的小村落，这个村落在2002年被媒体曝光之前，却一直被死亡预言一般的“魔咒”笼罩了几十年：村里的男人在壮年将殒。
据一个环保组织统计，该村50多年来有4户断绝人丁。村里的男子不少壮年早逝，仅剩下孤儿寡母，而活着的人多数有病在身。到2002年，村里只有7户共38人仍驻守在这块祖宗留下的地方，已婚的12对夫妇中，夫妇健全的仅4对，有的年刚30岁就丧偶。而附近村子里的人都生活得十分健康。所以，其他村庄的女孩不愿嫁到斜塘，而斜塘的姑娘也招不来别村的女婿，提到斜塘村，邻村的人都会皱着眉称它为“短命村”。
2002年，广东省青年志愿者的“健康直通车”开进了斜塘村，来自南方医院的专家们经过实地考察，将该村人饮用的水样送往有关部门化验，终于揭开了斜塘村人“短命”的秘密。原来，斜塘村只有一口井，村里人都要靠井水为生。就是从这口井中打出的水里，肉眼可见水中有沉淀物，铁、锰、亚硝酸盐等的含量大大超过国家卫生标准，其中亚硝酸盐超标3倍，锰超标6倍。
前去为村民看病的医务专家认为，如果食用水中亚硝酸盐的含量过高，轻则致人慢性中毒，重则可致癌。锰的毒性虽小，但若长期食用，危害性也不小，具体病症为：患者因缺氧导致大脑功能不全、性功能障碍、继发肾病等。而且事实上，不仅村里的成人在遭受病痛的折磨，连十几岁的少年也不可幸免，李家两兄弟先后患上肾炎，连腰都直不起来，已经18岁的哥哥发育得连10岁的孩子都不如。
斜塘村村民的遭遇并不仅仅是个案，浙江省台州市椒江区岩头村，这个背山靠水的小渔村，本来是典型的浙南“鱼米之乡”，但当本报记者进入该村采访时却发现，该村1991至1995年癌症死亡率占20%，1996至2000年癌症死亡率占34.2%。2001年和2002年癌症死亡率达55.6%。气管炎死亡率分别从1991年至1995年的6%上升到1996年至2000年的10.5%和2001年、2002年的11.1%。妇女发病率从1997年的17%上升到2001年的63.4%……这里如今已经成了附近村庄闻风变色的癌症高发村。尽管当地环保部门在接受记者采访时闪烁其辞，但该村村民却向记者对上游林立的药厂表示了极大的愤怒，因为出现癌症高发现象跟药厂在当地建立的时间是如此的巧合。
类似的情形还出现在本报去年的封面报道《癌殇，沱江之痛》中(见2004年6月23日《周末》第2—3版)，四川简阳市简城镇民旺村在上个世纪70年代，是当地远近闻名的“长寿村”，那时村上90多岁的老人就有十多个，但到了80年代末期，由于患癌症死亡的人逐渐增多，村里人的寿命越来越短，现在80岁以上的老人已经非常少。为此，临近的老百姓都把民旺村称为“癌症多发村”。
有关部门经过调查发现，2004年2月中旬到3月2日，四川化工股份有限公司对技改项目进行投料试生产，在试生产过程中，给料泵没有运行，尿素水解系统未能投运，尿素生产系统产生的工艺冷凝液没有经过水解塔有效处理，大量高浓度氨氮废水直接排放，流入沱江，造成沱江流域发生特大水污染事故，近百万人生活用水受到直接影响。
尽管在本报刊发报道后不久，成都市青白江区环保局局长赖建能以及仁寿县环保局局长王二小遭到撤职处理，但多名学者仍向本报痛心地预测：“这次特大污染事故的发生，意味着在未来的3至5年时间内，沱江流域的消化道恶性肿瘤患者还将成倍地增长。”
有资料证明，十多年来，在岩头村和民旺村发生的悲剧在中国并不是孤立存在的现象。
世界卫生组织调查指出，人类疾病80%与水污染有关，据统计，每年世界上有2500万名以上的儿童因饮用被污染的水而死亡。有关资料显示，我国有24%的人饮用不良水质的水，约1000万人饮用高氟水，约3000万人饮用高硬质水，5000万人饮用高氟化污水，而这些数据每年均呈上升趋势。我国湖泊环境研究首席科学家刘鸿亮院士介绍说，国内外由水中检出的有机污染物已有2000余种，其中114种具有或被疑有致癌、致畸、致突变的“三致物质”，我国各地的水源中一般都能检出百余种有机污染物。
城镇水污染 很难找到未被污染的地下水
即使是居住在城市里的人也不能掉以轻心，据广东省环保部门的水源水质监测报告显示，去年以来，在广州的6个水源地中，江村水厂、石门水厂和西村水厂水源地水质为尚好至极差，主要超标指标为氨氮、粪大肠菌群、锰、溶解氧和总磷等第二类污染物，其中石门水厂和西村水厂常年水源地水质为极差。
2004年12月中下旬，浙江省杭州市西湖区留下镇横街社区有一些居民高烧持续不退，经检查，这些居民得的是副伤寒。记者在采访中才发现，这些染病的居民都是因为饮用了自己开挖的井水。
横街街道书记张加明告诉记者说，估计传播途径是带有病毒的外地人来到横街后，其粪便污染了井水，其他人使用地下水后感染了病菌，新感染的病人又通过水、饮食或亲密接触等将病传给了别人。由于不少人怀疑是化粪池渗漏导致病菌传播的，张加明说他们今年将对化粪池进行大规模改造，使它不再渗漏，不再对水源产生影响。
随后杭州市西湖区环保局有关负责人也向记者表示说，他们已对横街社区的地下水进行了化验，确实发现多项指标超标。通过检查，他们又发现横街社区小河鲜快餐店排放的很多污水都渗到了地下，导致地下水污染，现在他们已经查封了该店。至于还有没有其他污染源，他们目前正在调查。
西湖区疾控中心的一位工作人员向记者断言，横街有人得副伤寒的原因可能是地下水污染。
中国环境科学研究院专家赵章元研究员在2004年年中曾经提出，中国垃圾填埋场普遍存在渗透问题，没有一个能达到国家污染控制标准。
赵章元在接受记者采访时说，我国工矿企业多年来采取粗放型生产方式，致使环境污染不断加剧。尽管近年来国家加大了环境治理力度，但在我国目前经济繁荣的背后，依然隐藏着某种不可忽略的重大环境污染问题。尤其是我国地下水污染，对广大人民群众的健康状况存在着较大影响。他表示，根据自己多年的研究发现，我国城镇市民中的恶性肿瘤、畸形怪胎、新生儿缺陷、血管类病等在快速蔓延着，其中心脑血管疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病目前发展趋势更加突出。
我国近30年来癌症发病率在持续上升。全国的高血压患者已经超过1亿人，并在以每年25%的速度递增，发病年龄在迅速年轻化，心肌梗死发病率也在迅速上升。全国每年脑血管发病者多达250万人。据专家预测，我国即将面临心脑血管病发病的第二次高潮。中国和印度是世界上糖尿病患者最多的两个国家，我国糖尿病患者多达5000万，Ⅱ型糖尿病正处于暴发期，而且在以每天3000余人的速度递增。与此同时，全国的精神分裂症患者人数估计约425万。世界卫生组织统计表明，中国约有3900万人患有不同程度的抑郁症。每年新发癌症病人160万，其中约有130万人死亡。在近20年中，我国恶性肿瘤发病率上升了29%。
赵章元还告诉记者，大气和地表水的污染最容易被感觉到，而惟有地下水的污染，是难以发现的，也是人们接触最多最直接的，很容易被忽略和被掩盖。长期积累后，就可能发展到难以收拾的程度。
赵章元从我国118个大中城市地下水监测资料分析表明，目前全国地下水已普遍受到污染(超过97%)，部分地区水质污染超标严重，且还在继续加重。尤其是北方城市污染更加严重，污染元素多，且超标率高。如华北地区的主要城市中，仅海河流域水质劣于国家地下水质量Ⅲ类标准的水体面积就多达7万平方公里左右。
赵章元告诉记者，京津唐地区地下水中含有机物种类达133种。由于地下水被超采，形成了大面积地下水漏斗，更加速了浅层污染的地下水向深层流动，污染在不断向深层发展。目前，仅海河流域——京津冀地区的地下水漏斗面积已扩展到3.5万平方公里。北京地区的地下水也普遍被污染，已形成较大范围的重污染区和严重污染区，有不少地区地下水现已不能饮用。
赵章元语气沉重地说：“长期以来，人们总是把地下当成垃圾桶，让污水废水流入地下，把固体废物甚至是有毒品填进废坑里是司空见惯的。长期向地下渗漏大量剧毒、有毒物质和各类病原菌、病毒等污染物，污染了土壤和地下水。”
“在我国平原地区，目前要寻找出一块未被污染的地下水地段，竟成了一件很不容易的事情。多年形成的地下渗漏污染，连同地表水的不断恶化，积累了大量有毒污染物。而且越是经济发达地区，其有毒物的种类和数量往往也越多，在目前地下水管理尚未健全阶段，对人体健康的威胁也会越大。”
自来水“最后一道防线”安全吗？
时至今日，家住浙江省嘉兴市的某机关干部杨大圣还记得发生在2003年8月的那场恐慌。2003年8月8日，嘉兴市发生了近年来最大的一次自来水污染风波，占全市居民饮用水量80%的石臼漾自来水厂送出的自来水因为出现恶臭异味，在市民中引起恐慌。一些居民家庭、高级宾馆开始拒绝饮用来自该厂的自来水。
有关部门经过多天的调查，发现水污原因可能是前几天江浙一带持续高温，石臼漾水厂取水口所在北郊河及支流亭子桥河上游生猪养殖场所排污水大量下泄所致。环保部门连同水利部门关闭掉亭子桥河到北郊河的水闸，阻止该支流污水流经石臼漾水厂取水口后，自来水的恶臭才逐渐被消除。虽然此事最终没有引起较大规模的居民中毒，但仍然引起了居民对自来水质量的强烈质疑。
传统的自来水的主要消毒方法是加氯杀菌，虽然能去除大量细菌，但也留存着有害物质，尤其是水中的重金属和亚硝酸盐等成分。同时运输过程、水塔贮水等都造成一定程度的二次污染。尽管将水煮沸，却无法除去水中的重金属等有害物质。
根据国家卫生部颁布的《生活饮用水的卫生标准》，生活饮用水应该无色、无味、无异臭、无肉眼可见的沉淀物、水生生物等令人厌恶的物质；饮用水中的化学物质不得产生急、慢性中毒和远期危害，水中所含的人体必需元素不应过高或过低；水质对人体不产生毒性和潜在危害；饮用水中不得含有病原微生物和寄生虫卵，不得引起水介传染病的流行。
现代医学研究表明，一旦饮用水超过了以上的标准，将对人的身体带来难以预期的损害。
根据浙江省环保局一份针对太湖流域内浙江省城镇16个自来水厂的调查显示，不合格饮用水源占总数的81.2%，说明饮用水源普遍遭到污染。有一个市，所有取于地面水的自来水厂水源水质均不合格，该市肠道传染病发病率高出全省70%以上，高出全国的1.2倍。太湖流域水质恶化和富营养化的主要原因，一是大量的城镇生活污水和工业废水排入太湖，农村不合理使用化肥、农药，导致氮、磷流失严重。另外含磷洗涤剂使用量增加和流域内网箱养鱼面积不断扩大，进一步造成营养物质排入量迅猛上升。据统计，太湖流域每年排放废水总量31亿多吨，加上其他污染源，大大超过了太湖及其流域水体的承受能力。相比之下，污水处理能力又十分薄弱。杭嘉湖地区原来只有杭州四堡污水处理厂一座，只能处理杭州市生活污水一半左右。
谁来为水污染买单？
一部名叫《东方三侠》的港片曾经刻画了一个城市缺水后的状态，人们的焦躁、不安，以及重新自由用水后的欣喜……这一切难道真的会发生吗？而现实是，水，正在从“可再生资源”转化为“不可再生资源”。
百姓买单——
水污染严重间接拉高水价
水价又要涨了。
与以往不同的是，这次传递涨价信息的并不是人们所熟知的发改委，而是国家环保总局。
据报道，国家环保总局近日发出通知，为积极推进重点流域水污染防治工作，抓紧落实水污染治理资金，今年将提高污水处理费收费标准，并在全国范围内开征。此前，一些城市已经征收了城市污水处理费，而且收费标准还在不断提高，有城市几个月就提高两角钱。但也有些城市目前还未征收污水处理费，例如西部一些城市。有专家认为，如果限期征收城市污水处理费，并提高收费标准，一些城市的水价将会随之上涨。中国水利水电科学研究院水资源研究所节水与水资源高效利用研究室主任裴源生强调说，污水治理费增加是水价上涨的一个原因。“目前，国内水污染非常严重，国家加大了治理水污染的力度，水污染治理费上涨，也就会在水价上表现出来。”
更为确切的信息来自首都北京。
北京水务局局长近日在媒体公开表示，北京水价还将进一步上涨，而每吨6元左右才是比较合理的价格。对北京的老百姓来说，经历过14次水价上调之后，他们目前每消费一吨水将花费3.70元，其中，污水处理费占到0.90元。而最近一次水价调整听证会所讨论的恰恰就是污水处理费和水资源费。
更为严重的情况发生在浙江。
被称为水乡的嘉兴今年发生了严重的污染性缺水，3月中旬，嘉兴街头，各类节水宣传品指导居民们要用淘米水洗菜、用洗衣水擦地，或者在抽水马桶水箱里放砖头，以节约冲水量。相应的事实是，该市居民用水从每吨1.65元涨至1.9元。
污水处理费将成为水费中最活跃的涨价因素之一，这似乎已成为可以预见的事实。而其实，水污染与水费之间的关系可以追溯到更久以前。
上世纪80年代以前的中国，乐于提倡资源“取之不尽、用之不竭”，许多城市根本没有收水费的意识，即使收，价格也都很低廉，像北京1吨水仅售几分钱。到了80年代中后期，水费也只是象征性地收取。1991年北京水费首次上调，每立方米的水价由0.12元上调到0.30元，这时的水费更多的是体现一种福利待遇。直到1998年，水费才真正成为市场意义上的水价，体现出价格与价值的真实关系，也正是在那一年，水污染问题开始成为政府乃至民间都关注的热点话题。
业内专家认为，水价的组成因素因为污染问题而不断庞大起来。据介绍，在城市化初期，水价的内容仅限于城市从自然中取水、净化、输送到排放的成本与收益，也就是传统意义上的城市供水价格。当城市污水排放的影响超出了自然水体的自净能力，水价中加入了污水处理和环境补偿费用，也就是城市污水处理费和排污费。等到水污染严重到城市就近水源已无法满足自身发展的总量需求时，远距离调水甚至跨流域调水成本开始进入水价。当水资源总量稀缺，不能满足“以需定供”的水资源配给方式时，资源成本进入水价，形成水资源费。
2004年初，国务院以文件形式明确了城市水价的四元结构组成，即水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费四部分，其中与水污染直接相关的两项费用——水资源费和污水处理费就占到水价的一半以上。因此，水污染环境日益恶化必将导致水价的持续走高，百姓也将为喝到干净的水花费更多的钱。
政府买单——
黄河水污染年损失百亿元
三门峡水库闻名于世，是因为那“万里黄河第一坝”的称号，但如今它那一库污水却成为黄河上一个无法抹灭的“污”点。
三门峡水库泄水目前已呈“酱油色”，水面上还不时泛起白色泡沫。三门峡水利枢纽管理局副局长刘红宾介绍说，上个世纪90年代后期以来，每到冬春季节，三门峡水库的泄水都会变成“酱油水”。
因修建大坝而兴起的三门峡市也同样著名，因为这里的人是“守着黄河买水吃”。
3月中旬，在三门峡市的一个家属院里，一群市民正围着一个农用三轮车，车上放着的是一桶矿泉水，桶身上接着一根长长的塑料管，居民门拿着盛装饮用水的水桶在水管里接水。“河里的水已经污染得不成样子了，经过那么多道程序净化，还是有一股味道，现在也只能买水喝了。”一位市民埋怨着。对很多三门峡市民来说，下班后买水已成为生活中必不可少的环节，以至于在三门峡，卖水都成为了一种产业。
近年来，三门峡大坝上游一些企业的污水排放量有增无减，黄河附近城镇的生活污水也逐年增加，再加上由于黄河流域生态环境退化造成黄河水体降解污染物的能力降低，三门峡水库水质量随之严重下降。
偌大的三门峡市以及水库只是黄河污染版图上的一个点。
黄河是中国北方的重要水源，新中国成立以来，引黄灌溉、工业、城市供水累计经济效益达6000亿元，黄河水资源的可持续利用是黄河流域及相关地区社会经济发展的重要保障。但近十多年来，黄河污染有加重趋势，目前，黄河每年废污水排放总量已达42亿立方米，比20世纪80年代多了一倍，入黄污染物已超出黄河水环境的承载能力。
资料显示，上世纪90年代以来，黄河有实测记录至少遭遇四次严重污染，目前，除黄河上游少数河段水质为三类，其余河段水质常年为四类或五类，几乎无所用途。有关部门据此预测，如果对于黄河的污染状况不加扼制，任其发展，那么我们的母亲河将在5年后成为一条废水河。
据专家介绍，工业污染是黄河水污染的主要原因，占废污水排放总量的73%，但水污染又反过来给工业经济造成巨大损失。据测算，黄河流域每年因水污染导致工业用水成本增高、产品质量下降带来的损失约23亿至32亿元。农业是黄河上的用水大户，占黄河总用水量的90%，黄河水污染给农业造成的损失每年最高达33亿元。
令人担忧的是，沿黄地区许多农田被迫用污水灌溉，对区域内居民健康带来危害。据初步测算，区域内每年人体健康损失达22亿至27亿元。黄河水污染同时还带来水资源价值损失、城镇供水损失，并增加了处理污水的市政额外投资，每年总损失近60亿元。
黄河流域水资源保护局组织专家组对黄河水污染进行量化分析后，得出的最后结论是：黄河水污染每年造成的经济损失约115亿元至156亿元。
