多数消费者认为政府应加强对房地产市场引导调控

报告类别：调查报告
行业分类：房产
调查地点：35个大中城市
调查时间：2005年4月
样本数量：2132户
调查机构：中国统计信息网
报告来源：中国统计信息网

报告内容：

　　国务院总理温家宝4月27日支持召开国务院常务会议，分析了房地产市场形势，研究了进一步加强房地产市场宏观调控问题。会议以“积极稳妥，把握力度；突出重点，区别对待；因地制宜，分类指导；强化法治，加强监管”为原则，提出了加强房地产市场引导和调控的八项措施。根据国务院办公厅要求及国家统计局局长李德水批示精神，城调总队最近在全国35个大中城市组织了快速抽样调查，了解各地消费者对房地产市场有关问题的评价和意见。

　　调查显示，各地消费者对国务院出台的“八项措施”给予了基本肯定，对房地产市场未来走向都有积极的预期，对今后发展抱有信心。同时，大多数人认为各级政府应充分发挥对房地产市场发展的引导和调控作用。北京等13个房价上涨较多城市消费者，对国务院“八项措施”的积极作用认可度更高一些，对未来的市场信心更足。但值得注意的是，由于宣传不到位或五一长假的原因，相当多的民众对国务院“八项措施”知之甚少。

　　一、调查工作基本情况

　　（一）调查范围：全国35个大中城市，包括直辖市、计划单列市和省会城市。

　　（二）调查对象及结构：调查对象是不同收入水平的住户家庭和农民工家庭共2132户。其中，中高收入家庭1093户、按收入水平分组中最低20%低收入家庭434户、农民工家庭340户、住房销售现场随机调查购房者265人。

　　（三）调查方法：由设在各地的国家城调队调查员直接入户和到房屋销售现场进行调查。调查问卷审核录入后直接报城调总队统一汇总。

　　二、35个大中城市消费者的评价和意见

　　（一）各地消费者对于国务院出台 “八项措施”的了解程度。在调查对象中，仅有13.7%知道得很清楚；52.8%听说过；33.5%不知道。根据调查工作要求，调查人员对不太清楚的后二类人员详细介绍国务院出台的“八项措施”。

　　（二）对“八项措施”的评价。在调查对象中，25.1%认为很及时，有针对性；49.3%认为一般，关键要看具体办法；6.6%认为太原则，不好操作；19%表示说不清楚。

　　（三）“八项措施”将对房地产市场产生怎样的影响。在调查对象中，23.8%认为能充分发挥引导和规范房地产市场的作用；50.8%认为有些作用；5.5%认为没有作用；19.9%表示说不清楚。

　　（四）对今后经济适用房和廉租房的供应将会如何变化。在调查对象中，16.5%认为会明显增加；51.9%认为会增加一些；12.4%认为不会有什么变化；19.2%表示说不清楚。

　　（五）对今后一段时间房价走势的判断。在调查对象中，20.8%认为房价将继续快速上涨；48.7%认为房价仍会上涨，但涨幅会回落并趋稳；11%认为房价会下跌；19.5%表示说不清楚。

　　（六）“八项措施”出台后，38.7%的消费者购房心理预期和购房计划发生了变化。其中，60.6%准备推迟购房；15.7%准备提前购房；7.7%打算取消购房；16%准备去租住廉租房。

　　（七）在准备购房的调查对象中，70%表示要向银行贷款。

　　（八）在调查消费者对地方政府在引导和调控房地产市场发展中应如何发挥作用时，77.1%认为地方政府应积极贯彻落实国务院“八项措施”，不能任由房地产市场盲目发展；7.3%认为房地产市场发展有其自身规律，地方政府不宜干预；15.6%表示说不清。

　　三、近两年房价上涨较快的13个城市的消费者的评价和意见

　　近两年，北京、上海、天津、重庆、青岛、广州、武汉、沈阳、成都、南京、西安、杭州、合肥等13个城市房价上涨较快。这些城市的消费者对上述有关问题的评价和意见如下：

　　（一）消费者对于国务院出台 “八项措施”的了解程度。在调查对象中，也仅有14.5%知道得很清楚；55.7%听说过；29.8%不知道。

　　（二）对“八项措施”的评价。在调查对象中，28.5%认为很及时，有针对性；50.2%认为一般，关键要看具体办法；6.2%认为太原则，不好操作；15.1%表示说不清楚。

　　（三）“八项措施”将对房地产市场产生怎样的影响。在调查对象中，30%认为能充分发挥引导和规范房地产市场的作用；54.4%认为有些作用；5%认为没有作用；17.6%表示说不清楚。

　　（四）对今后经济适用房和廉租房的供应将会如何变化。在调查对象中，14.8%认为会明显增加；53.8%认为会增加一些；12.5%认为不会有什么变化；18.9%表示说不清楚。

　　（五）对今后一段时间房价走势的判断。在调查对象中，16%认为房价将继续快速上涨；55.3%认为房价仍会上涨，但涨幅会回落并趋稳；11.2%认为房价会下跌；17.5%表示说不清楚。

　　（六）“八项措施”出台后，37.7%的消费者购房心理预期和购房计划发生了变化。其中，64.7%准备推迟购房；13.9%准备提前购房；8.5%打算取消购房；12.9%准备去租住廉租房。

　　（七）在准备购房的调查对象中，73.1%表示要向银行贷款。

　　（八）在调查消费者对地方政府在引导和调控房地产市场发展中应如何发挥作用时，78%认为地方政府应积极贯彻落实国务院“八项措施”，不能任由房地产市场盲目发展；7.9%认为房地产市场发展有其自身规律，地方政府不宜干预；14.1%表示说不清。

　　总体上看，各地消费者对国务院出台的“八项措施”均给予了基本肯定，对房地产市场未来走向都有积极的预期，对今后发展抱有信心。同时，大多数人认为各级政府应充分发挥对房地产市场发展的引导和调控作用。北京等13个房价上涨较多城市消费者，对国务院“八项措施”的积极作用认可度更高一些，对未来的市场信心更足。但值得注意的是，由于宣传不到位或五一长假的原因，相当多的民众对国务院“八项措施”知之甚少。

　　四、低收入家庭和农民工对经济适用房和廉租房建设及政策的看法和建议

　　（一）基本看法

　　1、经济适用房和廉租房建设及政策是正确的，但具体措施不够，保障的针对性不强，落实不到位。

　　2、对经济适用房和廉租房享受者的审核认定把关不严，不符合条件的购买、租用者比例较大。

　　3、供应的经济适用房的面积偏大，位置偏远，价位较高，供应量少，房屋质量也不高。

　　4、经济适用房和廉租房的供应不透明，没有政策约束和公众监督。

　　5、政府对经济适用房和廉租房建设、销售的管理薄弱，力度很不够。

　　6、对低收入家庭、下岗职工、农民工等弱势群体的住房需求、购买力了解不够，政策倾斜度和优惠保障力度不够。

　　（二）意见和建议

　　1、要了解低收入家庭、下岗职工、农民工等弱势群体的住房需求、购买力，制定切实可行的政策和保障措施，使政府对这部分群体的居住保障落到明处和实处。对特困群体要执行特殊优惠政策和保障措施。

　　2、加强政府对经济适用房和廉租房价格的管理，使其价位在低收入家庭能够承受的范围内。

　　3、加强总体规划和实施计划的结构合理性，提高经济适用房和廉租房比重，让符合条件的居民买得到房、租得到房。

　　4、提高经济适用房和廉租房建设的质量和配套设施建设，保证低收入家庭、农民工等困难群体的居住质量。

　　5、加强城镇居民拆迁管理，提高拆迁补助标准，保证拆迁家庭的居住质量不受影响。

　　6、根据低收入家庭、农民工等弱势群体的住房需求和购买力，以基本保障为原则，建立经济适用房和廉租房建设标准，防止超面积、超标准建设经济适用房和廉租房。

　　五、对促进房地产市场健康发展的建议

　　（一）充分发挥中央政府的宏观调控职能。通过整体规划和实施计划，有效地调控房地产开发投资结构并使其发展速度保持在一个合理的区间内。

　　（二）加强市场监测和信息化建设，确保房地产市场供需信息对称、透明，使调控、投资、消费决策有及时可靠的参考信息，让消费者有一个正确的心理预期。

　　（三）充分发挥地方政府在房地产市场引导和调控中的积极作用。要科学制定城市发展规划和房屋建设计划，建立高效的房地产市场监管机制和完善的住房保障体系。

　　（四）政府应加强对房地产市场价格的管理，建立商品房销售政府指导价制度，有效调控开发商区域垄断中谋取的超额利润，降低房价。

　　（五）增加经济适用房和廉租房房建设，加大对低收入家庭、下岗职工、离退休老职工等困难群体的住房保障力度。

　　（六）要进一步完善土地和资金的供应政策，利用财税和金融手段，大大提高投资和炒作的风险，减缓房价过快上涨势头。

　　（七）强化法律手段，通过制度化建设，建立房地产市场监管制度，整顿市场秩序，严厉打击房地产市场的各种炒作和违规行为。

　　（八）建立高效的市场监管和畅通的舆论监督机制，确保政策和措施的贯彻执行。

　　（全文结束）