政府信息化进入成熟调整期

报告类别：调查报告
行业分类：网络
调查地点：政府
调查时间：2005年12月20日
调查机构：IDC中国
报告来源：IDC中国

报告内容：

    北京，2005年12月20日-- 据IDC最新报告《中国政府行业IT解决方案市场2005-2009年预测与分析》（文档号#CN383105M）显示，2004年是电子政务的务实年，电子政务的几个当事方都不再那么“盲目”?政府不再挥金如土，企业也不再见项目就做，双方都在理性的考量投入产出比。而作为电子政务的最终使用者和受益者?公众，也开始关注电子政务的发展。公众关注的焦点主要集中在政务信息公开和与政府部门的交互上，信息更新的及时和反馈的快捷成了评价政府行政效率的主要指标。

    2004年的政府应用解决方案市场处于整顿发展的阶段。政府部门“两网一库十二金”工程在持续的建设中，对信息安全和存储的需求也在平稳而强劲的增长，这些都是政府IT投资主要的动力。十二金工程中的大部分已经进入整合期，政府对省级大集中和工程质量更为关注，因此大型新项目的数量会有所下降。厂商更多的关注点是售后服务、升级的收入和系统整合的项目。

    关于政府行业IT解决方案市场的现状，IDC中国软件与服务研究部高级分析师杜寒静指出：

    1. 2004年政府行业的采购中，IT硬件占最大部分，市场规模达到201.2亿人民币。相对于其他行业市场，政府行业对硬件的投资比例相对较高，特别是对PC、服务器等。由于地区和部门之间的IT发展不平衡，未来政府部门对IT基础建设，即IT硬件的采购上还会有持续不断的需求。当然，由于硬件市场的逐渐饱和，增长速度会明显低于软件和服务市场。

    2. 在一些较为成熟的领域，比如国税，社保等，由于厂商的实施经验丰富，软件的产品化程度高，加之基础软件的应用越来越广泛，政府对安全和存储软件产品越来越重视，打包软件市场在政府的整体IT支出中所占份额会逐渐增大。

    3. 政府部门对定制化开发的需求非常旺盛，对售后服务的需求也随着厂商 对市场的教育而逐渐成熟，因此服务的增长会更加显著。未来市场对服务的需求主要集中在售后支持，高端技术咨询上。

    4. 在一些地方政府出资建设的项目里面，由于缺少中央的统一规划，加上地方保护主义和同一地区的厂商在政府关系和交流上更占优势，因此市场比较分散，竞争激烈，发挥决定性作用的更多是政府关系，而不是技术和业务水平。比如政府门户、审批、办公自动化等，恶性竞争造成了厂商普遍的亏损。

    5. 在地域分布上，上海和北京的政府部门在IT建设上是走在最前面的。在很多地区还在建设基础的办公自动化的时候，上海政府部门就在考虑信息安全和可持续性。目前很多部门已经将优化建成的系统作为信息化建设的重点。

    政府应用解决方案市场的发展目前进入相对的调整期。主要的IT支出部门的一期二期工程都基本完成，目前和下一阶段的工作更多的是进行原有系统的优化和省级/部级大集中。因此2004年市场增长较缓，平均比2003年增长8.7%。2005年是很多金字工程三期启动的时间，因此市场会继续增长。2006年预计会增长12.1%，主要来自于2005年启动的项目。

    杜寒静认为，由于政府部门处于较为强势的地位，并且项目周期较长，所以IT厂商必须具备较强的资金实力、良好的项目管理能力和成本控制能力，才能健康运行。同时，政府的地方保护主义又使得一批地方性的企业有生存的空间；在牵涉地域范围较小的项目里有很大优势。

    因此IDC预测，未来2－3年这两类厂商会并行一段时间，但是大厂商的信誉和技术实力上的优势会在未来赢得越来越多的地方性项目。

    基于以上发现，杜寒静建议，IT厂商应该更专注自己在原有领域的优势，不要贸然进入新的政府行业领域；另外，针对IT整体架构的战略高端咨询的需求越来越多，建议厂商加强自己这方面的能力。

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