城里重视环境污染 农村关心垃圾处理——“民生指数”显示中国城乡居民环保认知、行为差异显著

报告类别：调查报告
行业分类：其它
调查地点：20个城市城填及农村
调查时间：2005年９月
样本数量：3777名普通居民
样本情况：入户问卷调查
调查机构：零点研究咨询集团
报告来源：零点指标数据网

报告内容：

    说到环保问题，城里人更多提到的是治理环境污染，农村人则更多关心的是如何处理垃圾。这一结论来自由国家环保总局指导，中国环境文化促进会组织编制，零点研究咨询集团全程研究与管理，中国民生银行支持的国内首个环保指数——《民生指数—中国公众环保指数2005年度报告》。民生指数显示，城乡居民对环保问题的评价、认知、参与等方面差异显著。

    环保现状评价城乡居民存在差异

    调查显示，中国城市、城镇和农村公众对环保现状的评价差异显著，如果让公众结合自身的感受使用100分来对当前环境保护的现状进行评价的话，城市和城镇分别为68.73分和68.8分，而农村是61.22分，城市高出了农村7.5分。

    研究人员认为，之所以会存在这样的差异，主要原因在于我国农村与城市的环境保护发展的不平衡，比如环保基础设施和环境管理主要集中于城市，城市居民享受的公共服务多，而农村可获取的少，加上近年来由于城市化建设的不断推进，在一些工业化和城镇化程度较高的发达地区，很多城市的工业污染已经波及到农村。全国有70%的人口住在农村，农村生态环境本来极其脆弱，环境容量十分有限，因此，如果重城市轻农村的环境保护政策不扭转，农村环境状况的恶化也会给城市的生态环境带来恶劣的影响。

    环境问题：城市关注噪声、空气和交通，农村关注垃圾处理

    在城市和农村环境问题差异的背后，调查发现，城市和农村所关注的环境问题也有差异，城市和城镇居民最关注大范围的环境污染问题，而农村公众最关心的是垃圾处理问题。

    而在公众认为最急需改进的环境问题中，农村居民认为急需解决的问题是乱丢垃圾对水和土地的污染问题的比例高于城市，而城市居民认为是继续解决的问题是汽车尾气排放的空气异味、交通引起的噪声问题的比例远远高于农村。

    城市、城镇和农村居民对于不同环境问题的关注也体现在为对于各种环境问题的不满，城市和城镇居民最不满意的方面集中在噪声、震动扰民、交通堵塞和空气污浊；而农村最不满意的则是街区的环境卫生，究其原因，有一半以上的农村居民认为是由于垃圾存放地不足、垃圾清运不及时所导致。

    这说明，城市的环境问题更多是由于工业化和城市化所带来的污染问题，农村的环境问题则是由于基础建设的先天不足所导致的。相关数据显示，全国每年产生量约为１．２亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，如果这些垃圾如果不能得到处理，将可能迅速的从“小污”变“大污”，从而对于空气、土地、水资源等都产生污染。

    环保严重性认知和参与：城市高意识低行动，农村低意识低行动

    环境保护需要居民的广泛和深入的参与，然而本次调查显示，相对而言，农村居民对于环境问题的严重性认知低于城市和城镇居民。研究人员认为，这和环保工作没有在农村深入开展有一定的关系。

    而从人们参与环保活动的情况来看，不论城市、城镇还是农村都体现出明显的参与不足，综合来看，城市和城镇居民属于高认知低行动，未来需加强对环保参与的引导，农村居民则属于低意识低行动，需要进行环境保护的知识普及。

    环境治理是一项系统工程，因此，环保同样需要进行城乡统筹，针对当前城市、城镇和农村面临的环境问题，政府在环境治理的要点上需要差别对待，城市要加强防治城市大气污染，提高空气质量，鼓励发展节能环保型轿车，减少汽车尾气污染和优先解决噪声污染等公共治理工作，而农村需要加大对于农村环保基础设施的建设，重点解决垃圾处理问题，让农村居民也将环保关注落实为环保责任。

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