公交建设，敢问路在何方？

报告内容：

　　公交车是城市的窗口，在公交车上，我们看到的是城市生活的众生图，它折射出的是一个城市的形象。最近，有网民在网上公布了城市公交车的“七宗罪”：司机野蛮谩骂乘客、不按标准随意收费、线路覆盖面小、发车间隔忽长忽短、变道超车、严重超载、闯红灯。零点研究咨询集团的一项研究表明：城市公交车状况确实令人担忧：服务效率低，尤其是司售人员的服务态度是最令居民不满意的。加强公交建设，小城镇和城市的着力点不同，小城镇居民呼唤加强公交车数量，城市居民呼唤多元化的交通格局的建设。

　　该项调查使用多阶段随机抽样方式于2005年10月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、南通8个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁锦州北宁、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇3258名16－60岁常住居民进行的入户访问，其中城市居民2118人、小城镇居民1140人。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±2.98%。

　　公交车服务效率低、服务态度差：乘车人的切肤之痛

　　虽然随着私家车的增多、地下或轻轨铁路的建设，市民上下班的交通工具日益多元化，但是在中国城市和小城镇中，公交车仍然是市民出行的主要交通工具。调查数据显示，城市和小城镇居民乘坐公共汽车上下班的时间存在显著差异。小城镇居民搭乘公共汽车单程需要19.12分钟，而城市居民搭乘公共汽车单程需要39.31分钟，是小城镇居民的两倍。小城镇和城市居民每人每天能够忍耐的公交车单程平均时间分别为40.35分钟和57.89分钟。使用公交车容忍度（tolerance）来进行城镇公交车的服务效率(RatioofBusEfficiency)的比较，结果发现，城市公交车容忍度明显较低，仅为32.1％，表明城市人距离“忍无可忍”的地步只有32.1%的剩余容忍空间了。相对地，小城镇的公交车容忍度为52.6％，剩余可容忍空间明显比城市居民高。这是城市交通拥挤的现实反映。

　　调查结果显示，服务态度差是公交服务中的另一突出问题。在研究中列出的六项关于公交车服务的评价指标中，“司机、售票员的服务态度”在各项指标中的得分是最低的，只有3.36分（5级量表，分值越高，满意度越高）。服务态度作为公交车服务质量的直接表达，它直接影响消费者的消费体验。只有软性服务态度和硬性公交设施形成有效合力，才能真正成就公交服务的“巨无霸”。

　　研究人员还发现，上下班使用公交车的城市和小城镇居民比上下班不使用公交车的城市和小城镇居民对公交车的各项指标评价都偏低。尤其是在“司机、售票员的服务态度”、“公交车的发车间隔（等车时间间隔）”这两项指标上，两者的评价呈显著性差异。因此，可以认为乘坐公交车的上班族对公交车服务态度的低劣是有目共睹的，对等车的无奈也是刻骨铭心的。

　　资料来源：零点调查&指标数据于2005年10月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、南通8个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁锦州北宁、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇3258名16－60岁常住居民进行的入户访问。

　　小城镇居民呼唤增加公交车数量，城市居民要求建设多元化的交通格局

　　加强城市公交建设，应该因地制宜，从城市规模、布局等现实因素出发，同时充分考虑居民意愿。不可一刀切、一边倒，一味地讲求大而全。

　　调查结果显示，当城市居民被问及该如何改进目前的公交系统时，53.2%被访者认为主要应加快城市道路建设和交通疏导。对“多建地下或轻轨铁路”、“增加公共汽车数量”、“控制私车规模”等促进交通系统多元化的措施，城市居民给予了高度关注，认为应该加以改进的比例分别达到了38.4%、35.7%和29.8%。由于城市人口规模大，现有的路面承载能力有限，因此单纯增加公交车数量并不能有效解决“行路难”问题，而应积极在公交车之外——“路”上寻求出路，努力增强城市的容车能力：一方面要加快城市道路建设和交通疏导，另一方面要积极构建多元化、立体化的交通网络格局。

　　小城镇的公交建设应在“车”上下功夫。目前小城镇公交车问题，主要还是体现在基础设施的不足。如公交车数量不足以及导致的公交覆盖范围狭小等方面。因此，小城镇居民认为目前的公交系统，主要应在“加强公交线路网点的覆盖范围”（49.7%）、“增加公共汽车数量”（46.3%）等方面做出改进。对“多建地下或轻轨铁路”、“控制私车规模”等前瞻性措施，并没有给予积极关注。

　　公交建设是一项复杂的系统工程，不仅需要公交企业的努力，也需要政府的投入，公众的监督。出行是否便利，关系到百姓民生，公交建设也不是一个形象工程。希望明天当我们乘着安全、便捷的公交车出门时，公交车的“七宗罪”将成为尘封的笑谈。