宜居城市，银川之幸

报告内容：

　　近日，《银川晚报》和《银川广播电视报》联合组织了“银川，离西北地区最适宜居住城市有多远”大型调查，共发出调查问卷700份，实际收回有效问卷500份，调查结果显示：43%的人认为当前银川市建设“两个最适宜城市”最需要做的是：加大文化教育投入。44.6%的人认为银川市建设“两个最适宜城市”面临的最大困难是：投入资金不足。64%的人认为银川市现在居住小区的环境一般。38%的人认为银川能在5~8年里建成“两个最适宜”城市。

　　一个城市需要定位，一个城市要以自己的特色来“款待”它的市民；一个城市需要理想与目标，“两个最适宜”是将牧歌时代的田园精神和市场经济时代的活力之源结合起来的城市定位与理想，如果一个城市明确了这样的定位并且能完成这个目标，那么，这个城市是幸运的，居住在这里的市民也是幸福的。在建设西北地区“最适宜居住的城市”时间表上，银川市未来5年间构筑的几大硬件工程是：今年争创全国节水型城市，明年创国家卫生城市，后年打造环保模范城市名片，2009年使园林城市露出新容，2010年创中国人居环境奖。从这个进程表不难看出，市政府在决策与实施“宜居城市”进程中，不仅是从外表上给“宜居”以蓝天绿水的园林城市的外包装，而是与政治、文化中心等和谐进行，可以说，“两个最适宜”城市的总体规划已经将人文关怀体现得淋漓尽致。

　　1银川人心中的人居环境

　　居者有其屋是居住的首要条件，住房是衡量一个城市是否适宜居住的最重要的指标，银川市民的收入和购房款之间的差距有多大？2006年，银川要开建的30万平方米的经住房，能使多少人圆上住房梦？这次调查显示，55%的人希望多建经济适用房，16.2%的人希望加大廉租房供应量。

　　人居环境建设不仅要求住宅室内的环境好，也要求室外的环境好，它从个人居住环境的范围慢慢展开，延伸到社区、邻里、交通、就业等方方面面，是一个复杂的巨大系统。21世纪的银川人究竟需要怎样的一个人居环境？对目前的居住环境有着怎样的评判与需求？这次调查显示，64%的人认为银川市现在居住小区的环境一般；26.2%的人对现在居住环境不满意，对小区环境满意率仅达9.8%，主要不满意集中在居住环境不注重节能与环保和整体布置不合理；22.6%的人认为小区整体布置不合理，实用性不强；19.9%的人认为小区的安全保卫措施不到位；18.6%的人认为自己所在小区不具备现代小区条件；12%的人提出小区噪音太大，影响睡眠质量；31.4%的人认为银川市城市绿化建设较好的方面是公园绿化和广场绿化。调查结果显示，市民们强烈呼吁，加快安居房、经济适用房的建设步伐，并切实降低房价。在整个城市的宜居上，市民的意见则集中在交通的方便性、城市是否干净整洁无污染和空气质量、文化教育的投入，通过进一步分析发现，居民的文化层次越高，对于环境因素越为看重。

　　2五大品牌凸现宜居内涵

　　民以食为天。银川最大的餐饮企业一年的营业收入是4000万元，这与全国百强餐饮企业中的最小的企业1.6亿元的营业收入相比整整相差4倍。目前，银川的餐饮企业整体实力较弱，企业的经营理念、发展意识与全国其他省市相比极为落后，小农思想、短期利益使银川大部分餐饮企业无论是经营水平，还是发展规模都局限在“开饭馆”的层次，与现代餐饮企业及弘扬餐饮文化的要求有较大差距。从餐饮营销方式上看，传统餐饮仍占主导地位，用连锁经营、特许经营等现代经营方式经营的很少。餐饮企业的发展从很大程度上关乎着地区经济尤其是农产品的发展，“吃在银川”的品牌打造，就是要使餐饮业成为拉动消费、实现经济增长、扩大就业的重要因素之一。

　　一个百万人的首府城市，382所中小学校在量与质上和教育发展的需求有着怎样的距离？调查显示：六成市民认为银川教育“一般”，21.6%的市民对银川的教育水平表示“满意”；在“您觉得银川市的教育中存在最大问题”的问项中，29.9%的人认为是“重点学校录取条件太严”，紧随其后的是“教学质量一般”、“教学设施不齐全”、“各项教学费用太高”、“没有新型的职业教育机构”；对“您觉得怎样改进银川市的教育”问项中，市民的建议集中起来是“提高师资力量、放宽重点学校录取条件、完善教学设施、大力开展新型职业教育”。

　　宜居体现的是综合概念，包括居住条件、社区环境、人文环境、经济环境、生态环境等多方面的因素。作为“两个最适宜”的基石，银川市确定的“吃在银川”、“受教育在银川”、“购物在银川”、“居住在银川”、“医疗在银川”五大品牌工程，市民如何看待？有55%的人认为现在的薪酬基本可以满足日常消费，56.2%的人认为银川市的物价可以接受，但是有些物品价格太高，50.4%的人认为银川市的购物环境一般，29%的人认为影响银川市交通发展最主要的因素是交通安全意识宣传力度不够。

　　政府在建设“两个最适宜”城市中起着极其重要的作用，市民对政府的角色寄予着怎样的要求呢？调查显示：31.1%的人认为政府部门的工作需要加强，减少中间环节，提高办事效率和加强服务、民主、诚信、法律意识。在“假如你是市长，你会把银川建设成怎样的一个城市”的问项中，32.6%的人希望把银川市建设成特色旅游城市，28.4%的人选择“两个最适宜城市”，21.2%的人选择“北方现代化城市”，17.8%的人选择“陕甘宁蒙毗邻地区中心城市”。市民对“建设‘两个最适宜’城市中面临最大困难”这个选项，44.6%的人担心资金投入不够，22%的人担心政府的政策连续性不强，13.4%的人则担心中央或自治区的支持不够。对银川能在多长时间里建成“两个最适宜”城市，38%的人认为5~8年，26%的市民认为需要10~15年，22%的市民认为3~5年就能成功，4.8%的人则认为需要30年以上。

　　3人文环境宜居城市的高端目标

　　作为一个带有明显移民色彩的城市，银川市在城市人文环境方面，有着良好的文化融合、人际沟通氛围，体现在对外来文化的吸收以及人与人之间融洽程度等方面，而在居民文化生活丰富性，图书馆、博物馆等基础文化设施建设方面，存在着明显的差距。

　　一个仅仅追求雄伟、高大、美丽、一尘不染的城市，可能是一个“宜看城市”，绝对不会是宜居城市。归根结底，城市主要不是供人观赏，而是供老百姓生活的。这次调查中的“您认为当前银川市建设‘两个最适宜城市’最需要做什么”，43%的市民认为需要加大文化教育投资，其次才是加大城市外观建设、优化购物和居住环境、加大社会治安力度、改善小区面容、提高政府透明度、提高市民自身素质、增强城市发展后劲、加强交通管理和监督等。这说明强化人文环境建设，创造有银川特色的人居环境非常必要。同时也向市政府发出这样的信号：适宜居住的城市建设过程中，不能简单将适宜居住理解为“住”或“物性意义上生活”，而忽略了市民们生活的社会性内容，这就要求我们加快新型社区建设，把握历史文化底蕴内涵和现代文明的结合，使优美的塞上湖城的风光和几千年历史的人文景观交织在一起，伴之以现代文明的旋律，这是一个宜居银川中最亮丽的风景。