旅游目的地“社区参与”的三种典型模式比较研究（二）

报告内容：

　　三、典型模式之三：贵州平坝县“天龙屯堡文化”旅游经营之“政府+公司+旅行社十农民旅游协会”的社区参与模式

　　1.天龙屯堡文化旅游概况

　　独特的资源是“天龙模式”的前提和保障。天龙屯堡文化旅游区由天龙古镇和天台山五龙寺组成，天龙镇为滇黔古驿道上的要站和商贾云集之地。明洪武14年，明太祖朱元璋发动“平滇”战争，率领30万大军前往征讨。征南大将军傅友德率军入黔，首攻安顺获胜，留下部分军队屯田戍守。为使屯兵安心边陲，巩固征南战争胜利成果，朱元璋又迁徙江南富户和良家子弟近20万人进入云贵，进一步壮大了屯堡势力。由于时代、地理环境和移民群体自身的文化渊源等多方面的原因，征南大军及家属带来的各自的文化与当地文化相融合，经过600年的发展和演变，至今传承了当年的建筑、服饰、语言、信仰、饮食及风俗习惯，这一支独特的汉族文化现象被人们称为屯堡文化。它也因此成为明代北方汉族传统文化的活化石和独具特色的文化旅游资源。

　　“明代古风，江淮余韵”8个字是“屯堡”演绎的文化的高度概括，具体表现在：语言、建筑、服饰、娱乐(地戏)、饮食习俗等几个方面。

　　语言：屯堡人的语言经过数百年变迁而未被周围方言同化，至今仍保存着自己的江淮母语特征，发音中翘舌音和儿化音很明显，日常口语对话中大量使用谚语、歇后语和圆子话，显得生动活泼、幽默有趣。

　　建筑：屯堡村寨的房屋多为石木结构并沿袭了江南三合院、四合院式样，以石头营造的防御式民居构成了安顺特有的地方民居风格。

　　服饰：屯堡妇女古旧的装束沿袭了明清江南汉族服饰的特征，坚持古朴健俏的“凤阳汉装”，穿长衣大袖、系青丝腰带、穿鞋尖起翘的绣花鞋，头上挽圆髻，别银钗玉簪，完整地保存了江淮古风。

　　地戏：是屯堡文化中最具魅力的民俗奇观，它与屯堡人亦兵亦农的生活紧密相连，是屯堡人情感的张扬与寄托。被誉为“戏剧活化石”的地戏面具，具有很高的收藏价值。

　　饮食：屯堡人创造了自己的特色食品，如鸡辣子、腊肉血豆腐、油炸山药块和松糕、枣子糖等。

　　2.“政府+公司+旅行社+协会”的广泛参与的“天龙经营模式”

　　1999年，平坝县供销社职工陈云出资，在天龙镇政府的协助下成立了“屯堡文化资料收集小组”和“旅游开发筹建组”，着手对天龙进行摸底调研，提出可行性研究报告和商业计划书，后来通过反复论证正式组织实施。

　　2001年5月，由陈云、县建行职工郑汝成及贵阳风情旅行社负责人吴比等3人共同投资100万元组建的“天龙旅游开发投资经营有限责任公司”成立。

　　(1)“天龙屯堡文化旅游”经营模式：天龙屯堡文化旅游开发实行了政府+公司+旅行社+农民旅游协会的模式。按照各负其责，各司其职分工。其形式是：政府负责交通通讯等基础设施建设和协调旅游投资公司、旅行社与村委会、农户之间的关系；旅游投资公司负责旅游开发项目的资金投向；旅行社负责组织旅游团到天龙旅游；村委会和农民旅游协会负责天龙古镇的环境卫生、治安秩序，组织地戏演出，组织村民参加英语、导游知识等各项培训等等。责任到人，分工明确，责、权、利的互动关系促使各项工作从一开始就开展得有条不紊，秩序井然。

　　(2)天龙分配模式：在旅游收入的分配上，除留出部分作为旅游开发项目的再投入资金外，剩余部分按照政府、公司、旅行社、协会4等份平均分配，属于农户这一部分再由协会按照多劳多得原则分配给农户，农户自己出卖旅游商品部分全部归农户所得，政府不再提成。合理分配，按劳取酬的原则，使天龙古镇广大村民从旅游开发中普遍得到了实惠，从而激发了他们投身旅游工作的极大热情。

　　(3)天龙屯堡文化旅游模式之特点：开发投入少，经济效益显著，社区居民参与程度高，受益面宽，带动性强，综合效益明显，扶贫持续效果好。这是能从根本上打破封闭一贫困局面的深层原因。正如公司一位负责人所言：“要办好乡村旅游，最重要的是必须解决好社区农民的利益问题，很多地方办乡村旅游之所以失败，就是因为没有处理好农民利益”。其经营模式见图3。

　　3.“天龙屯堡文化”旅游经营模式的意义及局限

　　(1)天龙模式取得了巨大的成功

　　几年来，天龙乡村旅游模式产生了巨大的经济效益和社会效益，村民的收人大幅度提高，天龙屯堡品牌的形象不断提升。

　　2004年共接待海内外游客8.7万人，综合收入800多万元，实现税收30多万元，天龙旅游公司直接交税6万元，全村1050户居民有车辆100多辆，从事第三产业者占村民劳动力的40%，一半以上从事旅游服务，直接吸收旅游员工120人；集体经济年收人由10万元升至40万元。

　　2004年3月下旬，世界乡村旅游论坛的专家在天龙屯堡召开世界乡村旅游论坛大会。世界旅游组织已把天龙的旅游开发作为该组织的“乡村旅游开发试验项目基地”。目前，已有89家中外电视台对“天龙模式”以及其取得的成效进行了播报，形成了中外媒体关注“天龙屯堡模式”的良好氛围。全国3000多家旅行社知晓或已组团到天龙旅游，同时将屯堡的几类商标进行注册，形成了屯堡旅游食品、酒类、驿茶、服装、工艺品系列品牌。

　　天龙屯堡文化旅游区的开发及其经营模式的创新，也是近年来，安顺市政府提出的“统一规划、政府引导、群众参与、市场运作、利益共享”的原则下经过当地“社区多方广泛参与”而取得的重要成果。

　　(2)天龙模式的局限性

　　天龙模式无疑是成功的，但也存在着许多不足与局限。

　　笔者在天龙屯堡考察时看到：第一，古镇里有不少现代建筑，这些房屋都是近年才建起来的，这无疑是一件煞风景的事。“天龙模式”要长久运行下去，开发与保护如何同步协调，当是屯堡人一项长期而艰巨的任务。第二，天龙古镇里除了当地戏脸谱、鸡辣子等，还没有几样高档次的旅游产品供游客选购，要真正让更多的天龙人依托旅游富起来，寻找市场空间，生产对路的旅游产品也是一件需要屯堡的经营者们考虑的事。第三，以当地社区居民为主的服务人员、导游人员、景点小作坊工作人员等的总体素质还不高。第四，屯堡文化是以古镇“石板房民居”及“居民形象”为主要的资源依托，如果社区居民等各方主体利益分配不均就会给天龙的发展带来许多麻烦。笔者在考察期间得知，文化旅游公司投资修缮了部分保存较好且具特色的民居并以租用的形式，作为旅游景点来使用，这部分居民的获利将明显的高于其他居民。这就存在着一个其他社区居民如何通过再分配(如社区福利等)而得到补偿，进而确保整个社区居民群众的收益更趋于平衡的问题。

　　四、上述三个典型(案例)模式的比较分析

　　本文案例选取的旅游目的地社区一个是国外的(南非)，一个是国内西部经济相对欠发达地区的(贵州平坝)，一个是国内东部经济相对发达地区的(厦门岛东海岸区)，在案例的选择上具有一定的代表性。本文对3个案例中多个方面进行了较系统的对比分析(详见表1)。3个案例中的每一个旅游目的地的“社区参与模式”都有其各自的典型之处，它们中的许多积极的建设性的经营特色，无疑都可以被应用于那些特征相似，方向类似的旅游目的地社区或社区旅游企业中，或在不同的程度上起到一定的借鉴作用。然而，旅游目的地的“社区参与”是一个复杂的、动态的系统过程，其参与模式也将因地而异，更要因地制宜，这就需要人们持续不断地去探索和创新。

　　从以上的案例比较分析中，我们还可以看到。

　　1.旅游目的地“社区参与”的本质应该是指，整个“旅游目的地社区”既作为社区旅游发展的客体，又作为社区旅游发展的主体，“参与”社区内与旅游业发展相关的各种事务的行为。

　　2.在旅游目的地的“社区参与”过程中，单靠社区个体的或少数的居民群众自发的参与是远远不够的，更需要政府决策者、专家学者以及其他组织和群体的共同参与、综合决策。在旅游目的地社区这个小社会中，共有4类主要的社会群体(即，社区参与主体)：

　　(1)与旅游业相关的政府组织；(2)驻地企业单位法人；(3)中介组织(非盈利机构)；(4)社区居民群众(是指生活在旅游目的地社区中的原住居民，包括个体的和群体的居民)。旅游目的地社区参与的“客体”是指社区内与旅游业发展相关的各种事务，具体包括以社区旅游业发展为中心的政治发展、经济发展、文化发展和社会发展4个方面。旅游目的地社区的旅游业是该社区经济发展的支柱产业，它支撑着整个社区的发展，渗透于社区的各项事务之中。

　　3.旅游目的地的“社区参与”一般具有广泛性、全面性、自觉自主性、平等性、相对性、层次性、动态发展性等方面的基本特征。同时，社区的有效参与也需要其自身能力和意识的不断提高，需要社区参与机制的不断完善，更需要健全的法律制度作保障，以实现社区居民等各类主体参与社区发展决策乃至经营管理的合法性、自觉性、自主性和可行性，并从中获益。