警察街上走，百姓心里安
报告出处：零点 发布日期：2008年03月19日 16:21
社会治安一直是老百姓关心的话题。据国家统计局发布的第五次全国群众安全感抽样调查结果显示，在群众最关注的社会问题中，社会治安问题的提及率为17.5%，名列第二，仅次于社会风气问题（18.5%）。而零点研究咨询集团关于社会治安安全感的连续性调查发现，我国居民的社会治安安全感近年来呈震荡下降趋势，2007年居民安全感得分仅为3.31分，明显低于2002-2006年水平。特别是农村居民，社会治安安全感呈现出逐年下降的趋势， 并于2007年（3.21分）首次低于城镇居民（3.48分）。
附图 2002－2007年城乡居民社会治安安全感比较（分）
注：图中数据为基于5级量表的得分，5分表示社会治安安全感非常高，1分表示非常低。
资料来源：零点研究咨询集团历年《中国居民生活指数报告》。
事实上，如何提高社会治安、如何提高百姓的安全感一直是各级公安部门重点考虑的问题。近年来，各级公安部门开展多种形式的严打、增加警力、扩大治安防范宣传等工作，都是为了进一步改善社会治安环境，这些措施对改善社会治安起到了积极的作用，应该说社会治安环境是朝好的方向发展，但为何老百姓的安全感不升反降呢？
2008年1月8日在成都召开的第三届公共服务评价国际研讨会上发布的《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》调查结果显示：社会治安的改善除了需要各级公安部门开展多种形式的专项严打活动，更需要各级公安部门加强街头巡逻，提高警察可见度，同时扩大安全提示和安全宣传的范围。警察可见度对百姓心理安全感有至关重要的作用。当前百姓安全感下降与警察可见度不高有重要关系。
本次调查使用多阶段随机抽样方式针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及浙江宁波象山、山东临沂沂南、广东湛江遂溪、湖南湘潭、江西九江星子、安徽安庆太湖、山西朔州山阴、四川成都郫县、陕西宝鸡岐山、贵州安顺普定10个农村的共3715名18－60岁常住居民进行入户访问，其中城市居民1487人、小城镇居民915人、农村居民1313人。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.98%。
警察可见度越高，百姓安全感越强
所谓警察可见度简单来说就是指百姓在街上看见警察的次数，百姓看见警察的次数越多，警察可见度越高，反之亦然。
调查显示，警察可见度对百姓安全感有至关重要的影响：经常看到警察的居民，其安全感（3.7分）高于只能偶尔见到警察的居民（3.4分），见不到警察的居民其安全感最低（3.1分）。在导致居民感到不安全的因素中，警察可见度低是百姓感到不安全的重要原因。30.6%的受访居民因为看不见警察和其他巡逻人员而产生不安全感，这一比例仅次于听到犯罪事件的发生对安全感的影响。
附图 居民感到不安全的主要原因
资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
进一步的研究表明，无论是因为警力不足还是管理上的原因，目前的实际情况是：我国警察可见度偏低警察上街巡逻的很少，43.5%的受访居民表示在当地公共场所或居住地附近见不到警察及治安巡逻人员，仅15.4%的受访居民可以经常见到警察。而在农村地区的，居民能看见巡逻警察的机会则更少， 警察可见度则更低，农村地区中61.2%的受访农村居民表示平时见不到巡逻警察的受访居民比例高达，比例明显高于城市（17%）和小城镇（16.6%），正是由于农村较低的警察可见度水平影响了总体警察可见度。因此要提升百姓的安全感水平，首先需要合理分布警力资源，提升农村地区的警察可见度水平。农村居民社会治安安全感的连年下降，与见不到巡逻警察有着密切的关系。提升农村居民的社会治安安全感，首先需要合理分布警力资源，让农村居民在日常生活中也能看见代表正义和安全的警察或者是其它的治安巡逻人员。
附图 城乡地区警察可见度情况
资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
警察标识的可见度也有助于提高居民安全感
在百姓生活的周围，除警察能让百姓感到安全外，还有一些与警察相关的其他因素对居民的安全感也产生重要影响。调查发现，公安机关的安全提示（防盗防火标语和防范事项）、公安机关举行的安全知识（防火、防盗、出行）宣传或讲座，对增强百姓的安全感也有重要作用。经常见到安全提示的受访者，安全感明显高于见不到或偶尔见到安全提示的居民。公安机关经常举行安全知识讲座对居民安全感提升也有重要作用，公安部门经常深入居民举行安全宣传讲座的区域，其居民安全感明显高于从未举行或偶尔举行安全讲座的区域。
资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
当前我国正全力建设和谐社会，和谐社会的本质是“公平正义、安定有序”。百姓的安全感不足并且呈下降趋势，这与和谐社会的本质是背道而驰的。公安部门应该加大警力投入，合理分配警务资源，增加警察可见度，扩大安全提示和安全知识宣传的范围，让更多的百姓尤其是农村居民获得安全感，从而营造一个和谐的社会治安环境。
附图 2002－2007年城乡居民社会治安安全感比较（分）
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注：图中数据为基于5级量表的得分，5分表示社会治安安全感非常高，1分表示非常低。
资料来源：零点研究咨询集团历年《中国居民生活指数报告》。
事实上，如何提高社会治安、如何提高百姓的安全感一直是各级公安部门重点考虑的问题。近年来，各级公安部门开展多种形式的严打、增加警力、扩大治安防范宣传等工作，都是为了进一步改善社会治安环境，这些措施对改善社会治安起到了积极的作用，应该说社会治安环境是朝好的方向发展，但为何老百姓的安全感不升反降呢？
2008年1月8日在成都召开的第三届公共服务评价国际研讨会上发布的《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》调查结果显示：社会治安的改善除了需要各级公安部门开展多种形式的专项严打活动，更需要各级公安部门加强街头巡逻，提高警察可见度，同时扩大安全提示和安全宣传的范围。警察可见度对百姓心理安全感有至关重要的作用。当前百姓安全感下降与警察可见度不高有重要关系。
本次调查使用多阶段随机抽样方式针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及浙江宁波象山、山东临沂沂南、广东湛江遂溪、湖南湘潭、江西九江星子、安徽安庆太湖、山西朔州山阴、四川成都郫县、陕西宝鸡岐山、贵州安顺普定10个农村的共3715名18－60岁常住居民进行入户访问，其中城市居民1487人、小城镇居民915人、农村居民1313人。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.98%。
警察可见度越高，百姓安全感越强
所谓警察可见度简单来说就是指百姓在街上看见警察的次数，百姓看见警察的次数越多，警察可见度越高，反之亦然。
调查显示，警察可见度对百姓安全感有至关重要的影响：经常看到警察的居民，其安全感（3.7分）高于只能偶尔见到警察的居民（3.4分），见不到警察的居民其安全感最低（3.1分）。在导致居民感到不安全的因素中，警察可见度低是百姓感到不安全的重要原因。30.6%的受访居民因为看不见警察和其他巡逻人员而产生不安全感，这一比例仅次于听到犯罪事件的发生对安全感的影响。
附图 居民感到不安全的主要原因
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
进一步的研究表明，无论是因为警力不足还是管理上的原因，目前的实际情况是：我国警察可见度偏低警察上街巡逻的很少，43.5%的受访居民表示在当地公共场所或居住地附近见不到警察及治安巡逻人员，仅15.4%的受访居民可以经常见到警察。而在农村地区的，居民能看见巡逻警察的机会则更少， 警察可见度则更低，农村地区中61.2%的受访农村居民表示平时见不到巡逻警察的受访居民比例高达，比例明显高于城市（17%）和小城镇（16.6%），正是由于农村较低的警察可见度水平影响了总体警察可见度。因此要提升百姓的安全感水平，首先需要合理分布警力资源，提升农村地区的警察可见度水平。农村居民社会治安安全感的连年下降，与见不到巡逻警察有着密切的关系。提升农村居民的社会治安安全感，首先需要合理分布警力资源，让农村居民在日常生活中也能看见代表正义和安全的警察或者是其它的治安巡逻人员。
附图 城乡地区警察可见度情况
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
警察标识的可见度也有助于提高居民安全感
在百姓生活的周围，除警察能让百姓感到安全外，还有一些与警察相关的其他因素对居民的安全感也产生重要影响。调查发现，公安机关的安全提示（防盗防火标语和防范事项）、公安机关举行的安全知识（防火、防盗、出行）宣传或讲座，对增强百姓的安全感也有重要作用。经常见到安全提示的受访者，安全感明显高于见不到或偶尔见到安全提示的居民。公安机关经常举行安全知识讲座对居民安全感提升也有重要作用，公安部门经常深入居民举行安全宣传讲座的区域，其居民安全感明显高于从未举行或偶尔举行安全讲座的区域。
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
当前我国正全力建设和谐社会，和谐社会的本质是“公平正义、安定有序”。百姓的安全感不足并且呈下降趋势，这与和谐社会的本质是背道而驰的。公安部门应该加大警力投入，合理分配警务资源，增加警察可见度，扩大安全提示和安全知识宣传的范围，让更多的百姓尤其是农村居民获得安全感，从而营造一个和谐的社会治安环境。
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