农村要“通”，城市要“畅”
报告出处：零点 发布日期：2008年03月20日 08:25
在城市人口急速膨胀、汽车数量快速增长的今天，交通出行已成为日常生活中居民最为关注的话题之一。道路体系作为交通大系统中的主要载体，在我国的城市、小城镇、农村地区表现出明显的差异性，成为制约各自交通发展的瓶颈。2008年1月8日在成都召开的第三届公共服务评价国际研讨会上发布的《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》调查结果显示：城市在道路的硬件设施方面发展水平较高，而道路的畅通性较差，通而不畅；农村地区则在通畅方面表现较好，而硬件条件相对较差，畅而不通。
本次调查使用多阶段随机抽样方式针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及浙江宁波象山、山东临沂沂南、广东湛江遂溪、湖南湘潭、江西九江星子、安徽安庆太湖、山西朔州山阴、四川成都郫县、陕西宝鸡岐山、贵州安顺普定10个农村的共3715名18－60岁常住居民进行入户访问，其中城市居民1487人、小城镇居民915人、农村居民1313人。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.98%。
农村地区要加强基础设施建设，提高通达性
在硬件设施方面，城市优于小城镇和农村，农村地区尤其要加强道路等基础设施建设。调查显示，城市在道路规化合理性、基础设施建设和道路指示三项指标上均优于小城镇和农村，尤其是基础设施建设和道路指示等硬件设施的发展水平具有较大优势，相对应，小城镇和农村的硬件设施发展明显不足，尤其是农村地区，在基础设施建设和道路指示清晰度方面与城市的分差均超过了10分，硬件设施成为制约城镇和农村地区交通发展的关键所在。
附图 城乡居民对道路状况细项评价比较（分）
资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
农村公路是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的交通渠道，是关系农民群众生产、生活需要的重要基础设施。如今，加快农村公路建设是建设社会主义新农村战略的重要组成部分，已成为交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重要工作和支农惠农的重要举措。农村公路建设不仅要规划好、建设好，更要管理好、养护好，实现人便于行、货畅其流。
城市地区要加强道路优化管理，提高通畅性
在道路畅通程度方面，小城镇和农村的状况明显优于城市。这种地区之间的差异性在北方地区表现得尤为显著，而南方城市的畅通性水平与总体水平相近。在当前城市急遽膨胀、城市人口迅猛增加的现状下，城市交通拥堵问题已日益突出。据上海华普汽车有限公司和零点研究咨询集团共同发布的《中国城市畅行指数2006年度报告》显示，2006年城市畅行程度受评得分为54.1分，未达及格线，表明城市交通正处于拥堵困境。目前，在我国大部分城市中“堵车属正常现象”。市民上下班时的汽车平均行驶速度仅为25.07公里/小时，仅比怠速行驶速度(20公里/小时)高出5.07公里/小时，交通低畅行现象普遍存在。
附图 各地区居民对道路畅通情况的评价比较（分）
资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
导致城市交通拥堵的因素有很多，包括机动车拥有量、道路总面积、道路布局、交通配套设施、交通管理、市民交通行为素质等。小汽车进入家庭一方面增加了私人出行的便利性和舒适性，另一方面也产生了对道路资源的高消耗，而公共交通优先成为城市交通良性运行的出路。
事实上，无论是城市还是农村，其道路体系都是纳入中国道路交通大网络中的基本组成部分。一处不畅则处处不通，无论是农村地区的基础设施不到位导致的“不通”，还是城市地区道路拥堵导致的“不畅”，都将大大影响整体交通运行效率，从而进一步影响整体的经济平稳运行和社会和谐发展。因此，应针对不同地区特点，因地制宜，做好规划，有针对性地促进交通服务的改进。
本次调查使用多阶段随机抽样方式针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及浙江宁波象山、山东临沂沂南、广东湛江遂溪、湖南湘潭、江西九江星子、安徽安庆太湖、山西朔州山阴、四川成都郫县、陕西宝鸡岐山、贵州安顺普定10个农村的共3715名18－60岁常住居民进行入户访问，其中城市居民1487人、小城镇居民915人、农村居民1313人。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.98%。
农村地区要加强基础设施建设，提高通达性
在硬件设施方面，城市优于小城镇和农村，农村地区尤其要加强道路等基础设施建设。调查显示，城市在道路规化合理性、基础设施建设和道路指示三项指标上均优于小城镇和农村，尤其是基础设施建设和道路指示等硬件设施的发展水平具有较大优势，相对应，小城镇和农村的硬件设施发展明显不足，尤其是农村地区，在基础设施建设和道路指示清晰度方面与城市的分差均超过了10分，硬件设施成为制约城镇和农村地区交通发展的关键所在。
附图 城乡居民对道路状况细项评价比较（分）
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
农村公路是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的交通渠道，是关系农民群众生产、生活需要的重要基础设施。如今，加快农村公路建设是建设社会主义新农村战略的重要组成部分，已成为交通行业落实中央解决“三农”问题的一项重要工作和支农惠农的重要举措。农村公路建设不仅要规划好、建设好，更要管理好、养护好，实现人便于行、货畅其流。
城市地区要加强道路优化管理，提高通畅性
在道路畅通程度方面，小城镇和农村的状况明显优于城市。这种地区之间的差异性在北方地区表现得尤为显著，而南方城市的畅通性水平与总体水平相近。在当前城市急遽膨胀、城市人口迅猛增加的现状下，城市交通拥堵问题已日益突出。据上海华普汽车有限公司和零点研究咨询集团共同发布的《中国城市畅行指数2006年度报告》显示，2006年城市畅行程度受评得分为54.1分，未达及格线，表明城市交通正处于拥堵困境。目前，在我国大部分城市中“堵车属正常现象”。市民上下班时的汽车平均行驶速度仅为25.07公里/小时，仅比怠速行驶速度(20公里/小时)高出5.07公里/小时，交通低畅行现象普遍存在。
附图 各地区居民对道路畅通情况的评价比较（分）
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年零点中国公共服务公众评价指数报告》。
导致城市交通拥堵的因素有很多，包括机动车拥有量、道路总面积、道路布局、交通配套设施、交通管理、市民交通行为素质等。小汽车进入家庭一方面增加了私人出行的便利性和舒适性，另一方面也产生了对道路资源的高消耗，而公共交通优先成为城市交通良性运行的出路。
事实上，无论是城市还是农村，其道路体系都是纳入中国道路交通大网络中的基本组成部分。一处不畅则处处不通，无论是农村地区的基础设施不到位导致的“不通”，还是城市地区道路拥堵导致的“不畅”，都将大大影响整体交通运行效率，从而进一步影响整体的经济平稳运行和社会和谐发展。因此，应针对不同地区特点，因地制宜，做好规划，有针对性地促进交通服务的改进。
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