职务透明有利于提升首长声望
报告出处：零点 发布日期：2008年03月20日 11:50
2月16日《昆明日报》用4个整版详细刊登了当地各领导的职务分工情况和联系电话，在当地市民中引起强烈反响，报纸很快被一抢而空。这一事件在表明公众对政务公开需求强烈的同时，也给行政首长的工作透明度敲响了警钟。虽然近年来，政府陆续出台了新政策以加强公共行政活动的公开性，在一些“热点”问题上推行“透明”活动，如干部使用透明、工程招标透明、经费开支透明、社会活动透明等，透明度的确有所提升，但是公众对于特定职务的透明度例如各政府部门的具体职能、行政首长的职责、行政首长的权力与义务等知之甚少。
近日于成都召开的第三届中国公共服务评价国际研讨会上公布的“2007年针对省市长公众支持度的实验性对比调查”结果显示：与2006年相比，2007年现任省长的职务透明度与工作欣赏度提升显著；但在省长的各项工作中，为政是否清廉方面的透明度最低；职务透明度是提升行政首长支持率的有效着力点，这点对省长更为重要。
本次调查使用多阶段随机抽样方式针对5个省份的5个省会城市的1053名16-60岁常住市民进行了入户访问。调查的数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.93%。
省长职务透明度与工作欣赏度提升显著
2007年各省政府在打造阳光政府、透明政府方面做了大量卓有成效的工作，市民对各自省长的工作表现出了较高认可，无论省长的职务透明度还是工作欣赏度，较06年均有非常明显的提升：省长职务透明度07年达到54%，比去年提高了13个百分点；工作欣赏度07年达37.8%，比06年提高了8.6个百分点。具体来看，省长在关心民众方面的透明度和欣赏度提升幅度均最明显，分别提高了15.7和12.2个百分点。
附图 2006-2007年5省省长透明度与欣赏度分项指标比较
资料来源：零点研究咨询集团《2007年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告》
为政是否清廉是省长工作中最不透明的方面
调查所涉及的五省省长之间各项工作被了解程度有较大差异：A市市民对于省长各方面了解程度均较高，尤其是个人形象、实际政绩和关心民众；E省长个人形象最透明，市民对其施政计划、实际政绩和关心民众了解程度也较高，也但对于他的为政清廉了解较少；B市、C市和D市市民对于本省省长各方面的了解程度均不高。但共同之处在于：5城市居民对于各自省长的工作“是否为政清廉”了解度普遍较低，显示省长在扩大其各项工作透明化的过程中，“廉政”这方面的透明度需要加强。
附图 5省省长各项工作被了解程度比较
资料来源：零点研究咨询集团《2007年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告》
职务透明度是提升支持率有效着力点，省长要比市长更透明
根据零点连续多年所进行的行政首长民意评价结果发现，民众对行政首长行政工作的了解度对于行政首长获取支持率的高低有显著的影响作用。行政首长行政工作的民众了解度越高，其所获得的支持率也会越高。从2007年的数据可以发现，对省长各方面工作有所了解者的支持率较不了解者高出了13.4%。与市长相比，职务透明度的提升更是省长工作的着力点。对省长来说，特别是个人形象、关心公众以及为政清廉这三个方面需要被更多的公众所了解。
附图 “透明”对省长和市长支持率提升作用比较
资料来源：零点研究咨询集团《2007年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告》
在现代社会中，信息是社会运转的纽带，信息梗阻，社会就会运转不畅。当信息的流通成为社会必需时，如果政府不能“明修栈道”，保证信息的通畅，信息就会“暗度陈仓”，以扭曲的形式加上人们的想象流布。阳光是最好的防腐剂，政务公开在能够有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权的同时，如果建立相应职务公开的机制，让公众更多了解行政首长的岗位工作职责,这会对公众正确评价行政首长的工作，提升行政首长的公信力大有助益。
近日于成都召开的第三届中国公共服务评价国际研讨会上公布的“2007年针对省市长公众支持度的实验性对比调查”结果显示：与2006年相比，2007年现任省长的职务透明度与工作欣赏度提升显著；但在省长的各项工作中，为政是否清廉方面的透明度最低；职务透明度是提升行政首长支持率的有效着力点，这点对省长更为重要。
本次调查使用多阶段随机抽样方式针对5个省份的5个省会城市的1053名16-60岁常住市民进行了入户访问。调查的数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.93%。
省长职务透明度与工作欣赏度提升显著
2007年各省政府在打造阳光政府、透明政府方面做了大量卓有成效的工作，市民对各自省长的工作表现出了较高认可，无论省长的职务透明度还是工作欣赏度，较06年均有非常明显的提升：省长职务透明度07年达到54%，比去年提高了13个百分点；工作欣赏度07年达37.8%，比06年提高了8.6个百分点。具体来看，省长在关心民众方面的透明度和欣赏度提升幅度均最明显，分别提高了15.7和12.2个百分点。
附图 2006-2007年5省省长透明度与欣赏度分项指标比较
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告》
为政是否清廉是省长工作中最不透明的方面
调查所涉及的五省省长之间各项工作被了解程度有较大差异：A市市民对于省长各方面了解程度均较高，尤其是个人形象、实际政绩和关心民众；E省长个人形象最透明，市民对其施政计划、实际政绩和关心民众了解程度也较高，也但对于他的为政清廉了解较少；B市、C市和D市市民对于本省省长各方面的了解程度均不高。但共同之处在于：5城市居民对于各自省长的工作“是否为政清廉”了解度普遍较低，显示省长在扩大其各项工作透明化的过程中，“廉政”这方面的透明度需要加强。
附图 5省省长各项工作被了解程度比较
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告》
职务透明度是提升支持率有效着力点，省长要比市长更透明
根据零点连续多年所进行的行政首长民意评价结果发现，民众对行政首长行政工作的了解度对于行政首长获取支持率的高低有显著的影响作用。行政首长行政工作的民众了解度越高，其所获得的支持率也会越高。从2007年的数据可以发现，对省长各方面工作有所了解者的支持率较不了解者高出了13.4%。与市长相比，职务透明度的提升更是省长工作的着力点。对省长来说，特别是个人形象、关心公众以及为政清廉这三个方面需要被更多的公众所了解。
附图 “透明”对省长和市长支持率提升作用比较
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资料来源：零点研究咨询集团《2007年中国居民评价政府及政府公共服务研究报告》
在现代社会中，信息是社会运转的纽带，信息梗阻，社会就会运转不畅。当信息的流通成为社会必需时，如果政府不能“明修栈道”，保证信息的通畅，信息就会“暗度陈仓”，以扭曲的形式加上人们的想象流布。阳光是最好的防腐剂，政务公开在能够有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权的同时，如果建立相应职务公开的机制，让公众更多了解行政首长的岗位工作职责,这会对公众正确评价行政首长的工作，提升行政首长的公信力大有助益。
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