9月18日，零点研究咨询集团和友成企业家扶贫基金会联合发布了 “5.12地震灾区居民生活监测”二期结果。此次调查重点之一是目前灾区居民居住状况和居住需求，调查结果显示：居住条件是灾后改善最大的方面，但由于便利性、舒适性、人性化等方面需求增加，住房条件仍是当前首要的改善需求点。住进永久性住房是灾区居民生活恢复正常的重要标志之一，城镇居民热盼住房补偿制度明确化；农村居民在现行住房补偿制度下，建房资金普遍存在较大缺口，希望政府能有配套措施帮助解决资金困难问题。
住房条件有最大改善，但仍是当前阶段首要的改善需求点
经过近三个月的灾后重建，灾区居民生活各方面状况均有所改善， 其中“居住条件”（42.5%）是灾区群众认为改善最大的方面。但当问及“目前最需要改善的方面”时，“居住条件” 仍以高达38.9%的提及率位居榜首。
附图 成年受灾群众认为有最大改善和今后最需要改善的方面
资料来源：零点研究咨询集团与友成企业家扶贫基金会联合发布的 “5.12地震灾区居民生活监测第二期调查结果”。
板房可满足基本生活需求，但配套设施欠缺，生活质量大打折扣
“板房质量”（72%）和“板房内部空间设计”（72.8%）得到了灾区居民的基本肯定。但是，灾难的突发性和应急措施经验的不足使得板房在仓促的修建过程中遗漏了很多细节问题，周全性差，而不同援建方的投入程度也有明显差别。超过半数（50.4%）受访者对居住区内生活方便性，如就医、理发、商店等配套设施表示不满，其中安县灾区居民不满意比例达到75.5%。
当问及“板房哪些方面还应该进一步提升”时，完善周边基本生活配套设施提及率最高（54.4%），其次是板房质量（34.6%）、面积（26.1%）和空间布局（20.8%），还有13.1%的受访者提到板房周边应该有一些文体娱乐设施设备。由此可以看出灾区居民对生活便利性、舒适性、人性化需求的出现。我们认为：尽管板房面积、内部空间布局等问题难以大面积统一改善，但完善周边基本生活配套设施、添加一些基本文体娱乐设施设备，却是应该做到也可以做到的。
附图 受灾群众认为板房最需要提升的方面
资料来源：零点研究咨询集团与友成企业家扶贫基金会联合发布的 “5.12地震灾区居民生活监测第二期调查结果”。
城镇居民热盼住房补偿政策明确化，农村居民需要配套措施解决建房资金缺口问题
“是否能尽快住进永久性住房”是灾区居民目前最担心的事情（提及率77.2%），也是他们认为恢复正常生活的重要标志（62.6%）。目前阶段，针对城镇居民的住房补偿方案，民间流传着种种猜测，人人心里有不安，特别是离退休人员和家庭经济困难群体的压力更大，群众盼望政府尽快出台住房补偿政策。对于农村居民，尽管国家已经出台了住房补偿政策，但由于建筑原材料价格上涨，两万元/户的补偿对于农村居民修建永久性住房远远不够。据灾区政府部门初步估算，大约存在3-4万元/农户的资金缺口，农村居民需要相关配套措施以帮助解决资金群口问题。
附图 目前受灾群众最希望得到的帮助
注：此题为限选三项题，各项比例之和大于100%，图中仅显示提及率大于10%的选项。
资料来源：零点研究咨询集团与友成企业家扶贫基金会联合发布的 “5.12地震灾区居民生活监测第二期调查结果”。
安居乐业是中国人固有情怀，当前阶段，一是需要尽量完善板房区生活配套设施、添加必要的文体娱乐设施设备，提升过渡阶段群众生活质量；二是尽快出台城镇地区住房补偿制度以缓解民间不安情绪，帮助农村居民解决建房资金缺口，助其尽快住进永久性住房；最后，还需要总结板房过渡模式中的经验和教训，处理大规模灾难事件不仅需要快速反应能力，还需要精细化处理能力。
技术说明：本次调查采用方便抽样方法，于2008年8月2日至6日在成都、绵阳、都江堰、彭州、安县、绵竹6个地区针对784名受灾居民进行面对面问卷访问。其中包括122名10至17岁未成年居民，662名18岁及以上成年居民。
特别感谢：
北汽福田汽车股份有限公司为本次调查提供了大力支持；
清华大学公管学院应急研究基地为本次调查的应急管理部分提供了专业意见。
