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可再生能源市场需求不容乐观 须政策激励

报告出处：中国行业研究网  发布日期：2008年11月21日 10:27

　　中国目前的能源结构是煤炭占70%以上，天然气占3%左右。水能、风能、生物质能、太阳能等可再生能源占8.2%。可再生能源中水能占90%以上。可再生能源发电中水电装机总量约1.6亿千瓦，风电600万千瓦，太阳能光伏发电10万千瓦，生物质发电300万千瓦。

　　到2020年，中国计划将可再生能源在能源结构中提高到15%，2010年先达到10%，因为基数大，所以这个计划是很宏伟的。国家能源局成立后，下设新能源司，也可看出国家对新能源的重视。

　　中国的可再生能源发电中，水电占绝大部分，并且发展势头迅猛。中华全国工商业联合会新能源商会副秘书长李华林说：“之所以水电如此火，因为水电除了建设成本之外，其运行维护成本较低，很少考虑对生态环境的补偿，因此电力企业有很高的投资积极性。同时，中国现在缺电，电力需求旺盛，加之政府也意识到煤电对环境的不良影响。”

　　中国水能技术可开发量在5亿千瓦以上，年可提供电量2.5万亿千瓦时，到2020年，中国计划开发到2.7亿，以这个速度发展，到2030年可能会基本开发完毕。即使中国水电全部被开发、应用，也不能满足国内能源需求，仍需要大量其他能源补充。

　　国际可再生能源市场活跃

　　美国作为世界第一的能源消费大国，其石油和天然气进口都占世界总量的20%左右。2007年全美一次能源消费中，以石油、煤炭、天然气为主，共占80%左右，其中煤炭和天然气各占20%，石油占40%。在发电能源消耗中，煤炭占50%左右，核电占20%，天然气占18%，可再生能源约占10%。可再生能源发电结构为水电75%，生物质67%，风电16%，地热发电16%，太阳能1%。

　　能源安全涉及到经济安全，就会涉及国家安全，是牵一发而动全身的。美国一直把能源问题与国家发展战略并列，不但增加化石能源进口，在煤层气、天然气水合物、油页岩、可再生能源、氢能源等领域也全面开展开发利用研究。美国虽然没有签订《京都议定书》并做出碳减排承诺，但其在清洁能源领域的研究投入之大足以证明其对全球环境恶化有一定认识。

　　不同于美国，欧盟是化石能源贫乏的地区。因此，欧盟在可再生能源领域的研究和提高能源利用效率上更为关注。2007年，欧盟通过三个20%的法案，要求可再生能源在整个能源结构中占20%，基于技术的能效提高20%，温室气体排放削减20%。很明显，欧盟未来的能源战略将是大力发展可持续能源，提高现有能源利用效率以及减少二氧化碳排放。

　　风电，国企的圈地运动

　　在中国可再生能源中，除水电外，风能，生物质能，太阳能的发展都不尽如人意。风能发展速度非常快，根据中国能源发展规划，2006年至2020年，平均每年装机约1900兆瓦，投资约152亿元，而实际将远远超过这个数值。虽然风电装机量井喷，但这种发展并不源于市场需求，而是大型电力企业的“功劳”。

　　截至2007年底，中国共建风电厂158个，但是经营效益不佳，大部分被央企掌握，鲜有民企进入其中。2007年中国政府公布的《可再生能源中长期发展规划》明确提出：“对非水电可再生能源发电规定强制性市场份额目标：到2010年和2020年，大电网覆盖地区非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例分别达到1%和3%以上；权益发电装机总容量超过500万千瓦的投资者，所拥有的非水电可再生能源发电权益装机总容量应分别达到其权益发电装机总容量的3%和8%以上。”

　　《规划》为建相当规模的火电站就要建一定比例除水电之外的可再生能源发电，而可再生能源发电中，风电的成本最低。据测算，小水电发电成本约为煤电的1.2倍，生物发电为煤电的1.5倍，风力发电成本为煤电的1.7倍，而光伏发电高达煤电的11至18倍。考虑到资源、技术、政策和运行维护成本，风电是我国目前非水电类可再生能源中最具大规模发展潜质的利用方式。

　　迫于配额的压力，各大电力企业为了保障其火电站的建立就必然需要圈地建风电厂。大型电力企业另外的思考是，先抢占资源，等到技术成熟后再盈利。已建的风电厂中，有相当一部分是因为上述原因而建的。

　　2003年开始实施的风电特许权项目招标，旨在通过特许权经营的方式开发国内风力发电项目，截至目前共进行5期，项目15个，总计3400兆瓦。竞标企业争先压价以获取风电资源，导致特许权项目价格低于一般项目的审核价格。前四次招标，中标的几乎都是国有企业。第五次招标中，金风科技与京能热电共同中标，而京能热电也是国企。这让自负盈亏的民企大失所望，

　　不难看出，风电资源丰富的地区几乎都成为各大国有电力企业抢占的地盘，民企要参与其中难上加难。李华林说：“风电场几乎被国企垄断了。”

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