从2007年北京率先刮起的“廉价公交风暴”，到各城市加快轨道交通建设等一系列举措的实施，可以看出城市在公共交通行业民生化改革方面的决心和行动。对农村而言，乘着新农村建设的春风，农村道路建设也如火如荼，交通状况也得到了较大的改善，而处于城市和农村夹层之中的小城镇虽然公交方面需求提升，但公交改革新措却鲜有耳闻，处于比较尴尬的境遇。零点研究咨询集团在2008年11月22日在广州召开的第四届中国公共服务评价国际研讨会上发布的《2008年中国公共服务公众评价指数报告》中也指出：农村和城市居民对于公交服务的评价均有提升，其中农村提升效果突出。而小城镇地区的公共交通问题，既没有城市地区的经济基础，更没有城市地区般倍受关注，也享受不到新农村建设的惠泽，处于两头不靠的尴尬境地。
上不如城市，下不及农村，小城镇对道路规划和基础设施建设感受最差
相对2007年来说，城乡居民对目前道路状况的满意情况均有一定提升。其中农村满意度提升最明显，特别是道路畅通和规划合理性方面评价最高。得益于新农村建设的实施和投入，再加上农村自身的生活节奏和人口密度特点，相应需求和期望都没有城市高，道路交通一旦改善就会带来较多的满意度提升。对城市而言，日臻完善的硬件基础设施情况也得到百姓的认可，但道路畅通问题仍是相关部门一直努力但非朝夕可解决的硬伤。
而对于处于农村和城市夹层的小城镇居民来说，道路状况的满意情况则不容乐观，原本就薄弱的道路状况未有明显改善，道路基础设施评价（69.0分）和道路规划评价（72.1分）都是是三类人群中最差的，而这些都是公共交通中最为基础和重要的方面。而小城镇在公交方面的需求却在不断提升，随着经济发展，小城镇居民的生活水平得到了长足发展，代步工具更新换代，农用车、摩托车、客运、货运车辆的大幅度增加，一方面为小城镇经济发展注入了新的活力，而另一方面也加重了道路交通负担，如何缓解压力、有效治理交通问题已成为迫在眉捷的当务之急。既不能像城市一样倍受关注，也未能享受新农村建设的惠泽，在交通需求满足方面小城镇处于两头不靠的尴尬境地。
资料来源：零点研究咨询集团《2008年中国公共服务公众评价指数报告》。
关注小城镇交通，从公交基础建设做起
由于基础和发展特点的差异，对于小城镇的交通改善政策和发展规划也应与城市区别对待。城市居民由于基础设施建设较好，关注点已经逐渐向政府政策导控和资源调配方面偏移，除了公交线网和道路建设外，开始关注公交专用路权的争取和对私家车的控制。而对于小城镇来说，由于基础设施建设本身还不够完善，因此百姓的目光仍聚焦在公交线路网点的覆盖、增加公交车数量、改善公交车设施等基础建设方面。因此相关部门对小城镇公交的关注也应该从小城镇自身特点出发，从资源投入方面施力，从基础设施建设和规划做起。
资料来源：零点研究咨询集团《2008年中国公共服务公众评价指数报告》。
城镇发展是一个动态的过程，发展小城镇也是推进我国城市化进程的一个重要举措，是对城市和农村发挥链动作用的关键环节，对城镇目前交通小问题的忽视可能就会导致未来城市化后拥堵的大问题，相关管理部门应该未雨绸缪，对小城镇公交问题给予充分重视和投入，接受过去城市交通缺乏长远规划的教训，结合小城镇的实际和定位，在发展初期就进行合理规划和建设，同时配合相关政策引导，从而实现有序、科学、可持续的发展。
技术说明：本次调查于2008年9月采用多阶段随机抽样方式，针对北京、上海、广州、西安、武汉、沈阳、成都、浙江绍兴诸暨、陕西咸阳兴平、四川成都彭州、福建福州长乐、河北石家庄辛集、辽宁辽阳灯塔、湖南岳阳临湘等14个地区的共3802名18－60岁的常住居民进行了入户访问。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.87%。
