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三聚氰胺事件后中国乳业现状及应对办法

报告出处：中国奶业协会信息网  发布日期：2009年03月17日 11:31

　　“三鹿奶粉”事件中，持股三鹿43％的恒天然扮演了极不光彩的角色。不但有“误导”三鹿执行错误的三聚氰胺欧盟限量标准的嫌疑，而且在事件后，利用消费者对国产奶粉的信任危机，其奶粉以低价（事件前后其奶粉价格降幅达50％）倾销的方式大量涌入国内市场，意图一举摧毁中国乳业，垄断国内市场。

　　相关专题： 三聚氰胺致三鹿集团破产

　　据海关统计数据显示，2008年8月，我国奶粉进口量仅为4685.799吨，但到了11月，奶粉进口量大幅增长至9612.444吨，同比上升105.2％。12月，奶粉进口量达19081.025吨，09年1月达22477.989吨。预计11月份到2009年7月份将有10万吨大包装奶粉进入我国市场。上述惊人的数据折射出中国乳业现在面临的险峻形势。

　　在以恒天然为首的进口奶粉的压力下，国内原料乳粉的价格已降至1.6-1.7万/吨，鲜奶收购价更是直线下降。目前，在河北、陕西等地区，鲜奶收购价已经降到每吨1500元。可见，进口奶粉的大量涌入已经对国内乳业造成了巨大的冲击。而在这种强势冲击下，受害最大的便是奶牛养殖这一环节。

　　每头成年奶牛仅饲料费用每年就高达约14600元（按每头每月40元计）。2007年，成母牛平均单产约4820.2千克/头，即便按照现在市场较高原奶收购价（河北三元乳品二厂）2.88元/千克计算，奶农每头牛售奶年收入才13882元，入不敷出。更何况现阶段，鲜奶市场收购价多在1.00-1.50元/千克之间，奶农损失惨重。长此以往，奶农不能按时偿还银行贷款，不但给银行带来坏账，更重要的是丧失了养牛的信心，最终的结果是大规模杀牛，奶牛存栏量减少。奶牛养殖周期需23个月之久，一旦存栏量下降，产奶量减少后，恢复起来困难重重。十三亿多中国人的吃奶问题（2007年年末全国总人口为132129万人），如果全部需要依赖进口，那就不仅仅是行业的问题，而是国家的大问题。

　　事实证明，进口奶粉同样存在严重的质量问题。“三聚氰胺”事件后，新西兰产乳铁蛋白和美国产雅培、美赞臣和雀巢乳粉中均被查出含有三聚氰胺。更为严重的是，国家质检总局资料显示，06年9月，恒天然两批全脂奶粉，共计231吨，被检出含有阪崎肠杆菌；07年1月和3月，恒天然三个批次的全脂奶粉被检出阪崎肠杆菌，总数达277.9吨；08年6月，澳优能力多婴儿免疫强化配方奶粉中检出阪崎肠杆菌，总数达8.9吨；09年1月，味全的全婴儿配方奶粉、味全幼儿成长配方奶粉和味全较大婴儿配方奶粉均被检验出含有致病菌阪崎肠杆菌，总量达9.624吨……阪崎肠杆菌是肠杆菌科的一种，1980年由黄色阴沟肠杆菌更名为阪崎肠杆菌。阪崎肠杆菌能引起严重的新生儿脑膜炎、小肠结肠炎和菌血症，死亡率高达50％以上。进口奶粉出现质量问题的普遍性、连续性、频繁性和危害性都远远超过去年9月中国的“三聚氰胺”事件。业内专家认为，国外奶粉对阪崎肠杆菌的问题难以解决，而仅靠国家质检总局追截拦堵不仅是很被动的，而且很难100％将含阪崎肠杆菌的奶粉堵在国门外，需要从源头抓起。否则含阪崎肠杆菌的进口奶粉大量的进入中国市场，不仅对我国乳业形成致命的打击，同时将会给广大消费者造成巨大损失，其危害性远胜于三聚氰胺。

　　综上所述，为防止国内乳业市场被外资垄断，我国应该严格控制进口乳粉及乳制品的数量和质量。在不违反WTO原则的前提下，对待发现有问题的产品，不仅仅要及时拦截入境，要求生产商给予说明和道歉，还应该质疑本生产商的其它相关产品，立即停止所有相关产品的进口，进行充分调查，限令企业整改。在各方面都确认合格后，才允许下批次产品进入中国。对于短期内连续发生严重质量问题的进口乳粉，国家应该严令禁止在国内销售。从质量检验的角度来控制进口奶粉进入中国市场。

　　2009年中央一号文件指出，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。奶农也是农民队伍中不可忽视的一个群体，而乳制品企业正是千千万万奶农的强大后盾。促进奶农收入除了相应的农业补助之外，最重要的是要从源头抓起，积极缓解乳制品企业压力，促进企业健康成长，大力加强对农业产业化龙头企业的政策性保护，形成良性循环机制。

　　现在，政府为了民族乳业的健康发展已经相继出台了《乳制品工业产业政策》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《乳品质量安全监督管理条例》等系列文件，并开始实施以缓解乳制品企业库存压力为目的的“国家乳粉存储计划”，让整个中国乳业看到了希望，重新建立信心。建议在国家大幅度提高2009年稻谷最低收购价格，促进农民增收的同时，由国家发改委牵头，会同相关部门尽快研究制定出台例如增加储备、增加财政补贴、提高出口退税、重大项目贷款贴息、出口产品技改贷款贴息等一系列支持乳制品龙头企业的优惠政策，在此次经济危机的风浪中保护本国实体经济，以确保民族乳业和其背后的几千万奶农平安度过此次危机，尽快步入良性循环的正轨。

　　

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